為支持企業(yè)轉型，減少停產、半停產企業(yè)電費支出，降低實體經濟運行成本，助力供給側改革，國家發(fā)展改革委于6月30日出臺了完善基本電價執(zhí)行方式的改革舉措，放寬用電企業(yè)申請調整計費方式、減容、暫停的政策條件，使電力用戶可根據(jù)企業(yè)實際需要選擇對其最有利的計費方式。
政策出臺后，各地價格主管部門及時轉發(fā)國家文件，結合當?shù)貙嶋H制定具體落實要求，督導各地電網企業(yè)通過供電營業(yè)廳等多種渠道宣貫兩部制電價新政策，簡化兩部制電價暫停、減容辦理流程，升級抄表和計費系統(tǒng)，提升供電服務質量和效率。據(jù)統(tǒng)計，8月共計辦理減容、暫停及調整基本電費計費標準業(yè)務次數(shù)同比增加約5.7%，減容、暫停基本電價計費容量同比增加約4600萬千伏安，當月可減少用戶電費支出超過10億元。隨著政策逐步落實到位，電力用戶主動調整兩部制執(zhí)行方式的業(yè)務量還將進一步增加。完善“兩部制電價”操作方式，降低停產、半停產企業(yè)電費支出效果將更加明顯，按年計算預計可達到150億元，助力供給側改革、降成本。
電力在電網中以光速傳播，電力生產必須時刻與電力消費保持平衡，即電力商品是以“消費”來定“生產”的。電力用戶消費電能時，首先是占用了電力容量，如空調需要2千瓦用電容量，其次才是使用了電能量，如空調持續(xù)用電4小時，使用8度電能。因此，電力系統(tǒng)不僅要提供電能商品，還需具備足夠的發(fā)電、輸配電容量，才能障所有用戶的電力需求。如果用戶用電容量超過發(fā)電容量或輸配電容量，則會影響電力系統(tǒng)正常運行，甚至導致停電。電力消費波動非常大，例如冬夏季節(jié)、高峰時段的電力需求常常達到春秋季節(jié)、低谷時段的一倍甚至更多，而電力系統(tǒng)又必須按照最大電力需求來建設，否則在用電高峰期就會出現(xiàn)限電，所以用戶用電特性對電力系統(tǒng)經濟性具有重大影響。一般來說，在滿足同等電量消費情況下，用戶占用的電力越小，整個電力系統(tǒng)的效率越高，平均用電價格也就越低。兩部制電價的設計也是從上述電力生產消費規(guī)律出發(fā)的，激勵用戶在同等電量需求下，盡可能減少對電力的占用，對電力系統(tǒng)發(fā)、輸、配、用等各方的效率均有激勵促進作用，因此在世界范圍內得到了廣泛應用。世界上主要發(fā)達國家，包括美國、加拿大、英國及很多歐盟國家，日本、新加坡等國及中國香港地區(qū)，都實行兩部制電價。
目前，我國兩部制電價主要適用于變壓器容量大于315千伏安的大工業(yè)用戶，基本電費占工業(yè)用戶全部電費比重約為15%左右。國外兩部制范圍和比重均高于我國，基本電費占工業(yè)用戶全部電費比重一般為30—40%。下一步，隨著電力體制改革的不斷推進，兩部制電價政策還將不斷完善、細化，更好地發(fā)揮公平負擔和促進合理用電的作用，降低實體經濟成本，助力供給側改革。
