為順利實(shí)施集團(tuán)公司化解煤炭過剩產(chǎn)能工作部署，平穩(wěn)有序分流安置關(guān)閉退出礦井職工，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)脫困發(fā)展，經(jīng)河南能源化工集團(tuán)公司首屆三次職代會(huì)第六次聯(lián)席會(huì)議審議通過后，集團(tuán)化解煤炭過剩產(chǎn)能職工分流安置工作實(shí)施方案正式印發(fā)施行。
《方案》指出，關(guān)閉退出礦井職工分流安置工作是促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵舉措，涉及職工切身利益，關(guān)系河南能源化工集團(tuán)公司改革發(fā)展全局，要堅(jiān)持依法依規(guī)與以人為本相結(jié)合，地方指導(dǎo)與退出單位主體責(zé)任相結(jié)合，統(tǒng)一組織與因地制宜、分類施策相結(jié)合，積極推進(jìn)與穩(wěn)妥有序相結(jié)合的原則。目標(biāo)任務(wù)上，集團(tuán)公司計(jì)劃從2016年起，利用3年時(shí)間，分流安置在崗職工64667人，涉及退出煤炭產(chǎn)能2896萬噸，力爭(zhēng)在2018年全部職工實(shí)現(xiàn)妥善分流安置，企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。其中，2016年分流安置在崗職工24055人，涉及退出產(chǎn)能898萬噸。工作步驟上，在摸清擬關(guān)閉退出礦井機(jī)構(gòu)設(shè)置、用工數(shù)量等基本情況的基礎(chǔ)上，對(duì)職工分流安置方案和風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案進(jìn)行實(shí)化細(xì)化，根據(jù)化解煤炭過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)安排和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，同步有序全面鋪開人員分流安置工作。
《方案》明確了職工分流安置的渠道。一是企業(yè)內(nèi)部分流安置。企業(yè)采取協(xié)商薪酬、靈活工時(shí)等方式，穩(wěn)定現(xiàn)有崗位，緩解職工分流壓力。關(guān)閉退出主體企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)性廠、店、公司，在資產(chǎn)債務(wù)清算前，在確保自負(fù)盈虧的前提下，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)立足自身優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取相關(guān)政策，經(jīng)營(yíng)接續(xù)項(xiàng)目、相關(guān)產(chǎn)業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。集團(tuán)公司新建、擴(kuò)建項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需要增加人員的，應(yīng)優(yōu)先從關(guān)閉退出礦井待分流安置職工中調(diào)劑解決。關(guān)閉退出主體企業(yè)要建立職工安置服務(wù)中心，加強(qiáng)服務(wù)和引導(dǎo)。
二是對(duì)外勞務(wù)輸出和技術(shù)服務(wù)。要把走出去開展專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)作為幫助支持關(guān)閉退出礦井職工分流安置的著力點(diǎn)，制訂具體方案并盡快組織實(shí)施。各單位外包業(yè)務(wù)項(xiàng)目要優(yōu)先安置關(guān)閉退出礦井職工。要利用人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)組織專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，采取受托承包等方式開辟行業(yè)內(nèi)外市場(chǎng)。要發(fā)展新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)化升級(jí)和拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中創(chuàng)造新的就業(yè)空間。鼓勵(lì)有組織地開展勞務(wù)輸出工作，積極參加各種再就業(yè)平臺(tái)和活動(dòng)，引導(dǎo)職工拓寬就業(yè)渠道。
三是內(nèi)部退養(yǎng)。對(duì)距離法定退休年齡5年以內(nèi)、再就業(yè)有困難的職工，經(jīng)職工本人自愿、企業(yè)同意并簽訂協(xié)議后，可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，由企業(yè)發(fā)放生活費(fèi)并繳納基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人繳費(fèi)部分由職工繼續(xù)繳納，達(dá)到退休年齡時(shí)正式辦理退休手續(xù)。
四是自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)關(guān)閉退出礦井職工自主創(chuàng)業(yè)，企業(yè)要積極與當(dāng)?shù)卣疁贤?，將自主?chuàng)業(yè)人員納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系，幫助支持自主創(chuàng)業(yè)人員按規(guī)定享受稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、場(chǎng)地安排等政策扶持。
五是按照上級(jí)有關(guān)政策，促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)加快將企業(yè)辦社會(huì)職能人員與資產(chǎn)一并移交地方管理。
六是對(duì)關(guān)閉退出礦井不宜實(shí)行市場(chǎng)就業(yè)的年老體弱、零就業(yè)家庭和困難職工等爭(zhēng)取優(yōu)先通過公益性崗位托底安置。
七是解除、終止勞動(dòng)合同和工傷等特殊人員的安置，嚴(yán)格按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定處理勞動(dòng)關(guān)系、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、解決待遇問題。
《方案》指出，各法人單位是退出過剩產(chǎn)能職工分流安置工作責(zé)任主體單位，要摸清擬分流安置職工底數(shù)和就業(yè)需求等信息，建立目標(biāo)責(zé)任配套考核體系，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和責(zé)任追究，按照集團(tuán)公司要求的目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)造條件，主動(dòng)作為，確保按時(shí)或提前完成人員分流安置任務(wù)。要建立健全人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉退出礦井職工分流安置工作的管理。要依法依規(guī)處理好勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)職工社會(huì)保障銜接，切實(shí)保障職工權(quán)益。要加強(qiáng)同地方政府溝通，積極爭(zhēng)取轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶助、社保減免緩等政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
保障措施上，集團(tuán)公司成立關(guān)閉退出礦井職工分流安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各煤業(yè)公司、區(qū)域公司和關(guān)閉退出礦井也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。要積極爭(zhēng)取扶持政策資金，建立職工分流安置資金取得、審批和運(yùn)用制度流程，保障職工分流安置需要。要建立健全責(zé)任分工體系、信訪制度和應(yīng)急預(yù)案，依法依規(guī)、合情合理處理各類矛盾和問題。要建立困難職工幫扶機(jī)制，筑牢民生底線。要充分發(fā)揮基層黨組織、工會(huì)等作用，爭(zhēng)取廣大職工理解和支持，為各類職工順利分流安置營(yíng)造好氛圍、創(chuàng)造好條件。
