[今年一季度，專車市場內(nèi)滴滴專車以85.3%的訂單市場份額居行業(yè)之首，優(yōu)步和易到用車分別以7.8%、3.3%位列二、三位。滴滴、優(yōu)步中國合并后，將占據(jù)93.1%的市場份額。]
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在9月2日的發(fā)布會(huì)上表示，因有舉報(bào)稱滴滴優(yōu)步(Uber)中國合并未依法申報(bào)，商務(wù)部正在依法對(duì)該案進(jìn)行調(diào)查。
自8月1日滴滴收購優(yōu)步中國的消息正式宣布后，這已是商務(wù)部一個(gè)月內(nèi)第三次回應(yīng)滴滴優(yōu)步合并案，實(shí)屬罕見，其他兩次分別為8月2日、8月17日。截至目前，商務(wù)部反壟斷局已經(jīng)兩次約談滴滴，要求其說明交易情況、未申報(bào)的原因，提交有關(guān)文件、資料，有關(guān)部門和企業(yè)座談，了解網(wǎng)約車運(yùn)營模式和相關(guān)市場競爭狀況等。
這三次回應(yīng)的措辭逐漸遞進(jìn)，也顯示出微妙的區(qū)別。這凸顯了滴滴優(yōu)步不同于以往其他互聯(lián)網(wǎng)合并案的特質(zhì)，由于案件本身的重要性，不論商務(wù)部是否主動(dòng)調(diào)查、最終通過與否，滴滴優(yōu)步合并案，都將是風(fēng)向標(biāo)似的案例，后續(xù)影響無法估量。
一位曾在國務(wù)院反壟斷委員會(huì)任職的業(yè)內(nèi)人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者指出，從商務(wù)部目前表態(tài)來看，雖然已開始對(duì)滴滴優(yōu)步進(jìn)行依法調(diào)查并約談，但尚不能確定其是否會(huì)正式立案調(diào)查，“約談是了解情況，一般來說不允許透露相關(guān)細(xì)節(jié)，只有結(jié)案之后才會(huì)公布。”
國務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組成員、中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員王曉曄曾經(jīng)是中國《反壟斷法》起草小組成員。她呼吁政府應(yīng)該進(jìn)一步提高執(zhí)法的透明度，對(duì)于滴滴優(yōu)步這樣對(duì)廣大消費(fèi)者影響深遠(yuǎn)的案件后續(xù)進(jìn)展，應(yīng)該給予披露。
逐步遞進(jìn)的微妙回應(yīng)
從商務(wù)部對(duì)滴滴優(yōu)步的三次回應(yīng)來看，措辭逐步細(xì)化且深入。
8月2日，沈丹陽首次在月度例行發(fā)布會(huì)上回應(yīng)稱，尚未收到兩家公司的申報(bào)，凡符合《反壟斷法》規(guī)定申報(bào)條件和《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者均應(yīng)事先向商務(wù)部申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。
第二次在8月17日的間隙，沈丹陽當(dāng)時(shí)對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，目前仍未收到滴滴優(yōu)步的申報(bào)。他在會(huì)場上對(duì)本報(bào)記者專門補(bǔ)充說明，即便沒有達(dá)到營業(yè)額申報(bào)要求，商務(wù)部也可以介入調(diào)查。不過他沒有回應(yīng)VIE(可變利益實(shí)體)結(jié)構(gòu)是否應(yīng)該成為經(jīng)營者集中領(lǐng)域反壟斷審查障礙的問題。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第四條，經(jīng)營集中未達(dá)到第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但按照規(guī)定程序收集的事實(shí)和證據(jù)表明該經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。
在9月2日的回應(yīng)中，沈丹陽提到，商務(wù)部正在根據(jù)《反壟斷法》等有關(guān)法律法規(guī)對(duì)本案依法進(jìn)行調(diào)查，下一步商務(wù)部將繼續(xù)依法推進(jìn)本案調(diào)查工作，保護(hù)相關(guān)市場公平競爭，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。
但這個(gè)最新回應(yīng)，還是讓一些業(yè)內(nèi)人士覺得頗有余地。
此前商務(wù)部關(guān)于攜程收購藝龍的回應(yīng)，與此次非常類似。但之后，攜程依然順利收購藝龍。由于沒有公布相關(guān)信息，無法探究細(xì)節(jié)問題。
一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)知名律師對(duì)記者說，滴滴優(yōu)步合并案應(yīng)該會(huì)不一樣，交易的影響程度和關(guān)注度，與以往任何一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)交易都有所不同。
