在烏拉圭，風(fēng)能正引領(lǐng)一場能源革命，令這個(gè)僅有340萬人口的南美小國成為拉美地區(qū)清潔能源發(fā)展的標(biāo)桿。
目前，烏拉圭近94%的電力供應(yīng)都來自清潔能源(包括風(fēng)能、水能、太陽能、生物質(zhì)能)，其中風(fēng)能發(fā)展尤為突出。根據(jù)烏拉圭風(fēng)電協(xié)會的數(shù)據(jù)，截至2015年，烏拉圭風(fēng)力發(fā)電量占其全部發(fā)電量的比例已達(dá)22%。烏拉圭風(fēng)電協(xié)會主席費(fèi)爾南德表示，預(yù)計(jì)到2016年年底，烏拉圭風(fēng)力發(fā)電量占比可提高至35%。
烏拉圭的風(fēng)電發(fā)展始于2005年，在短短十年多時(shí)間里，就取得顯著成效。分析其原因，除豐富的風(fēng)能資源外，長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和合理的政策制定也是重要因素。
烏拉圭是一個(gè)煤炭、石油等化石燃料短缺的國家。上世紀(jì)90年代，烏拉圭曾大力發(fā)展水電，但由于電力需求快速增長，以及干旱等因素導(dǎo)致水電供應(yīng)不穩(wěn)，烏拉圭仍需大量進(jìn)口化石燃料，甚至需要從阿根廷和巴西進(jìn)口電力，因此用電成本很高。
為此，烏拉圭政府從2005年開始就如何改善能源結(jié)構(gòu)開展研究，并通過了“2005-2030年能源發(fā)展計(jì)劃”。該計(jì)劃制定了一系列新能源領(lǐng)域的投資刺激政策，大力推動私營和外國投資者參與本國可再生能源市場。值得一提的是，當(dāng)時(shí)烏拉圭4個(gè)主要政黨對改善能源結(jié)構(gòu)的目標(biāo)達(dá)成高度共識，承諾無論誰上臺執(zhí)政，都將積極推動這一能源發(fā)展計(jì)劃。
據(jù)世界自然基金會顧問阿羅約介紹，烏拉圭能源發(fā)展政策的特點(diǎn)是，政府并不提供直接補(bǔ)貼，而是為投資者提供“透明且公開”的項(xiàng)目招標(biāo)。由于投資環(huán)境穩(wěn)定，烏拉圭風(fēng)電市場吸引了大量風(fēng)電企業(yè)，激烈的競爭和不斷進(jìn)步的技術(shù)降低了電價(jià)。
2009年起，烏拉圭政府還在可再生能源領(lǐng)域推出了稅收優(yōu)惠政策，以吸引外國投資者。烏拉圭政府還致力于拓展多樣化融資渠道、創(chuàng)新融資工具，以更多引入私人資本、盤活市場。
根據(jù)烏拉圭國家電力公司的數(shù)據(jù)，近5年來，烏拉圭已經(jīng)在可再生能源領(lǐng)域吸引70億美元投資。美洲開發(fā)銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，烏拉圭每年在可再生能源領(lǐng)域的投資占其國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重達(dá)3%，其中大部分資金投向了風(fēng)電領(lǐng)域。目前，烏拉圭電力供應(yīng)不僅可滿足本國需要，還可向其他國家出口。
美洲開發(fā)銀行將烏拉圭清潔能源發(fā)展模式視為地區(qū)“標(biāo)桿”。費(fèi)爾南德表示，烏拉圭的目標(biāo)是到2017年風(fēng)力發(fā)電占比達(dá)到38%，并希望在將來成為世界上風(fēng)力發(fā)電占比最高的國家。
