集團(tuán)公司新定位
山西省下發(fā)的《細(xì)則》就規(guī)定，將山西省國(guó)資委行使的9項(xiàng)出資人權(quán)利授權(quán)山西焦煤集團(tuán)董事會(huì)，并以權(quán)力清單的方式予以明確。
這9項(xiàng)權(quán)利包括決定公司的經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃、決定為他人提供大額擔(dān)保、決定公司除發(fā)行公司債券外的融資計(jì)劃、決定公司內(nèi)部間(含本級(jí))股權(quán)或者資產(chǎn)的協(xié)議轉(zhuǎn)讓等。
改革意味著要重新構(gòu)建國(guó)有資本投資公司的治理體系。已完成治理體系架構(gòu)的兗礦集團(tuán)董事會(huì)執(zhí)行“441”格局，由4名執(zhí)行董事、4名外部董事和1名職工董事組成。外部董事中包括股東代表，即山東省國(guó)資委和山東省社保基金理事會(huì)各自委派的1名董事。
經(jīng)理層則是“1+7”的格局，即1名總經(jīng)理，7名副總經(jīng)理，在7名副總經(jīng)理中，1位由市場(chǎng)化選聘，其他6位實(shí)行契約化管理。
“國(guó)有煤炭集團(tuán)公司改建為國(guó)有資本投資公司是一次根本性和綜合性的大變革，它涉及到集團(tuán)公司自身功能重新定位和與上(政府或國(guó)資委)、與下(權(quán)屬二級(jí)公司及三級(jí)公司)關(guān)系的重新調(diào)整。”中國(guó)能源研究會(huì)高級(jí)研究員?？撕檎f(shuō)。
“以往國(guó)資委作為國(guó)有資本出資人，在履行職能時(shí)有時(shí)管理不當(dāng)，管得過(guò)細(xì)過(guò)寬，不利于發(fā)揮企業(yè)作為市場(chǎng)主體的活力。”?？撕楦嬖V21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。
“過(guò)去企業(yè)看好某個(gè)項(xiàng)目，想要投資，卻要上報(bào)審批，但是商機(jī)變化很快，按程序報(bào)批的話可能就錯(cuò)過(guò)了。此外，如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)者也容易向上推卸責(zé)任。”他說(shuō)。
“新的框架有助于政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)可以較少受到政府干預(yù)。”張鵬說(shuō)。
從企業(yè)自身來(lái)講，集團(tuán)公司的職能將收縮。?？撕檎J(rèn)為，集團(tuán)公司總部將定位為國(guó)有資本“有限”出資人，具體履行戰(zhàn)略管理、資本運(yùn)營(yíng)、現(xiàn)代治理、風(fēng)險(xiǎn)管控、資源共享等職能。
