在經(jīng)濟(jì)增速沒有大幅上升、電源建設(shè)速度沒有明顯下降的情況下，煤電行業(yè)的過剩已經(jīng)引發(fā)社會關(guān)注。
中電聯(lián)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年，全國社會總用電量2.78萬億千瓦時，同比增長2.7%，相比之下，全國6000千瓦及以上電廠裝機(jī)容量15.2億千瓦，同比增長了11.3%，是同期全社會用電量增速的4.1倍。我國新增發(fā)電裝機(jī)5699萬千瓦，同比多投產(chǎn)1360萬千瓦。截至6月底，全國6000千瓦及以上火電裝機(jī)容量10.2億千瓦(其中煤電9.2億千瓦)，同比增長了7.9%。過剩進(jìn)一步加劇。
中電聯(lián)預(yù)計，2016年全年，全國基建新增發(fā)電裝機(jī)1.2億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)7000萬千瓦左右，煤電5000萬千瓦左右。由于未來火電裝機(jī)將受到限制，而非化石能源裝機(jī)在政策綠燈下將大幅增長，火電的空間受到大幅擠壓。
“當(dāng)前中國的煤電建設(shè)熱潮急需冷卻。”華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授袁家海表示。
據(jù)袁家海介紹，在煤電過剩問題上，隨著我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新常態(tài)，電力需求增速從2014年開始已進(jìn)入中速發(fā)展通道，但是由于規(guī)劃執(zhí)行的滯后性和電源項目建設(shè)周期，2015年新增煤電仍維持了高規(guī)模。
2016年，國家能源局接連下發(fā)了三份控制煤電不合理發(fā)展速度的文件，文件發(fā)布后的5月份和6月份，煤電新建項目依舊呈現(xiàn)撲朔迷離的狀態(tài)，全國仍有13個項目共計1550萬千瓦開工建設(shè)，長期效果還有待觀察。
有分析以山西省和甘肅省的數(shù)據(jù)為例指出，山西省當(dāng)前的電力總裝機(jī)近7000萬千瓦，而全省最大用電負(fù)荷為2200萬千瓦;甘肅省電力總裝機(jī)5000萬千瓦，全省最大用電負(fù)荷不足2000萬千瓦。盡管兩省都有幾百萬千瓦的外送電量，但對于消解現(xiàn)有產(chǎn)能來說仍是杯水車薪。
