從財政事權(quán)入手破冰中央與地方事權(quán)劃分改革
政府間事權(quán)劃分不僅涉及行政權(quán)劃分，還涉及立法、司法等廣義公共服務(wù)部門，是“大事權(quán)”的概念。我國完善社會主義市場經(jīng)濟制度、加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進法治化還需要一個過程，短期內(nèi)全面推進事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的條件尚不成熟。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次改革選擇從財政事權(quán)入手，主要基于以下幾方面考慮：
一是從財政事權(quán)劃分入手推進改革具備一定的基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和財政收入規(guī)模擴大，政府提供基本公共服務(wù)的能力和保障水平也不斷提高，加上政府職能的加快轉(zhuǎn)變，劃分中央與地方財政事權(quán)的條件已經(jīng)初步具備。新修訂的《預(yù)算法》頒布實施，也為推進中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革奠定了法律基礎(chǔ)。
二是從財政事權(quán)劃分入手推進改革可以從根本上破解改革發(fā)展面臨的諸多緊迫難題。當(dāng)前，中央與地方收入劃分需要進一步理順、中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付需要進一步清理整合、地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化需要大力推進，財政資金的使用效益需要進一步提高，這些都需要以明確政府的財政事權(quán)劃分并相應(yīng)界定各級政府的支出責(zé)任為前提，從財政事權(quán)劃分入手推進改革可以起到“牽一發(fā)而動全身”的效果。
三是從財政事權(quán)劃分入手推進改革可以為全面推進事權(quán)劃分改革奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。事權(quán)劃分改革涉及面廣、難度大，不可能一蹴而就，一些成熟市場國家的事權(quán)劃分經(jīng)歷了數(shù)百年的逐步演進。財政事權(quán)是政府事權(quán)的重要組成部分，從合理劃分財政事權(quán)入手破冰中央與地方事權(quán)劃分改革，先局部后整體，既抓住了提供基本公共服務(wù)這一政府核心職責(zé)，又能夠為全面推進事權(quán)劃分改革積累經(jīng)驗、趟出路子。
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革涉及政府與市場、政府與社會、中央與地方關(guān)系，涉及政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)文明各個領(lǐng)域，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性基礎(chǔ)工程。推進這項改革要與轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)、創(chuàng)新管理、優(yōu)化服務(wù)等行政管理體制改革相銜接，要與教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、國防等各項改革相結(jié)合，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同共進的全面深化改革新局面。
