三、逐項(xiàng)整改逐條落實(shí)，不折不扣抓好問(wèn)題整改
第一部分：著力解決“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，管黨治黨不力問(wèn)題。
(一)關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分問(wèn)題。
1.關(guān)于黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分問(wèn)題。
重點(diǎn)抓好以下整改工作：進(jìn)一步落實(shí)《中共國(guó)家能源局黨組工作規(guī)則》，切實(shí)加強(qiáng)局黨組自身建設(shè)，始終把全部工作、全局工作放在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、履行黨的執(zhí)政使命來(lái)謀劃、來(lái)思考，始終把能源工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，自覺(jué)堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，巡視以來(lái)先后3次召開(kāi)局黨組中心組學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會(huì)議，專(zhuān)題學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩等論述，密切聯(lián)系自身思想和工作實(shí)際，不斷提高應(yīng)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揮班子成員的智慧，以五大發(fā)展理念引領(lǐng)、規(guī)范、指導(dǎo)決策，深入研究能源發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、重大問(wèn)題，加強(qiáng)苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題分析，解決好能源政策儲(chǔ)研不足的問(wèn)題，不斷提高黨組決策民主化、科學(xué)化水平。牢固樹(shù)立大局意識(shí)、中心意識(shí)，做到所有工作思路、所有工作部署、所有工作措施都圍繞能源改革發(fā)展大局，以立說(shuō)立行的工作作風(fēng)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，爭(zhēng)取向黨和人民交出一份合格的答卷。
2.關(guān)于對(duì)黨的路線方針政策和中央重大決策領(lǐng)悟不深，部署不力，重形式、輕內(nèi)容問(wèn)題。
重點(diǎn)抓好以下整改工作：一是深入學(xué)習(xí)黨的十八大以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于能源改革發(fā)展的重大決策部署，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略思想，著力深化對(duì)黨中央“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念等治國(guó)理政新思想新戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)理解。摘錄匯編黨的十八大以來(lái)中辦、國(guó)辦文件中關(guān)于能源改革發(fā)展的重大決策部署，組織全局干部深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真對(duì)照檢查落實(shí)情況，查找問(wèn)題和不足，著力推進(jìn)中央重大決策部署的落實(shí)。二是著力推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。針對(duì)當(dāng)前能源領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩、效率不高、短板瓶頸等問(wèn)題，以提高能源供給質(zhì)量、滿(mǎn)足有效能源需求為目標(biāo)，抓緊研究擬訂推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見(jiàn)。三是擴(kuò)大能源領(lǐng)域有效投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。已印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大能源領(lǐng)域有效投資的實(shí)施意見(jiàn)》，部署開(kāi)工6個(gè)方面、24類(lèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)全年可完成總投資1.1萬(wàn)億元。四是著力解決行業(yè)發(fā)展突出問(wèn)題。針對(duì)“三北”地區(qū)棄風(fēng)棄光、東北窩電等問(wèn)題，先后出臺(tái)一批關(guān)于非水可再生能源消納、促進(jìn)我國(guó)煤電有序發(fā)展等針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)管用的行業(yè)政策，引導(dǎo)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。五是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定，實(shí)施一批惠民工程。組織編制并下發(fā)光伏扶貧實(shí)施方案編制大綱，近期下達(dá)第一批光伏扶貧計(jì)劃，推進(jìn)能源領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)工作。組織實(shí)施全國(guó)小城鎮(zhèn)和中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，惠及全國(guó)2416個(gè)縣，約8.5萬(wàn)個(gè)小城鎮(zhèn)和中心村。組織實(shí)施全國(guó)農(nóng)村機(jī)井通電工程，2016—2017年計(jì)劃新增和改造通電機(jī)井227萬(wàn)個(gè)，受益農(nóng)田面積約2.1億畝。
3.關(guān)于對(duì)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略思想缺乏具體推進(jìn)措施問(wèn)題。
重點(diǎn)抓好以下整改工作：一是做好頂層設(shè)計(jì)，制訂戰(zhàn)略規(guī)劃。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議精神，擬訂形成《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2016—2030年)》(送審稿)。開(kāi)展2030年非化石能源占比20%目標(biāo)路線圖和2050年可再生能源遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略研究。完成《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(送審稿)。加快編制可再生能源、水電、風(fēng)電等14個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。二是推動(dòng)能源消費(fèi)革命。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“大氣十條”和能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作要求，加快實(shí)施煤炭減量替代，推進(jìn)煤電節(jié)能減排升級(jí)改造以及電能替代工作。完成國(guó)Ⅵ車(chē)用汽柴油標(biāo)準(zhǔn)制修訂(送審稿)，已實(shí)現(xiàn)東部11省市全面供應(yīng)國(guó)Ⅴ車(chē)用油品，2017年在全國(guó)全面推廣，減少汽車(chē)尾氣排放，推動(dòng)霧霾治理工作。三是推動(dòng)能源供給革命。加快推進(jìn)西南水電基地重大項(xiàng)目建設(shè)。組織實(shí)施核電重大專(zhuān)項(xiàng)，加快推進(jìn)示范項(xiàng)目和示范工程建設(shè)。推動(dòng)“三北”地區(qū)風(fēng)電、光伏健康發(fā)展。在可再生能源、分布式能源等加快發(fā)展的背景下，研究保障電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的制度和措施。四是推動(dòng)能源技術(shù)革命。出臺(tái)了《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃(2016—2030年)》，在煤炭無(wú)害化開(kāi)采、非常規(guī)油氣和深層、深海油氣開(kāi)發(fā)等15個(gè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，部署139項(xiàng)創(chuàng)新行動(dòng)。已出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中國(guó)制造2025—能源裝備實(shí)施方案》。五是推動(dòng)能源體制革命。針對(duì)制約能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要瓶頸問(wèn)題，加快推進(jìn)分布式能源、多能互補(bǔ)、智能電網(wǎng)、電力和天然氣直供等試點(diǎn)工作，創(chuàng)新能源生產(chǎn)和利用模式，推動(dòng)體制機(jī)制改革。2016年完成《能源體制革命戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2016—2030年)》和《能源體制改革“十三五”規(guī)劃》編制工作。穩(wěn)步推進(jìn)石油天然氣體制改革，配合國(guó)家發(fā)展改革委推動(dòng)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》于2016年底前出臺(tái)。持續(xù)推動(dòng)電力體制改革，2018年底前指導(dǎo)多省(區(qū)、市)開(kāi)展電力體制改革試點(diǎn)，推動(dòng)交易機(jī)構(gòu)規(guī)范組建，加快電力市場(chǎng)建設(shè)，積極推動(dòng)配售電業(yè)務(wù)放開(kāi)。六是加強(qiáng)國(guó)際合作。完成“一帶一路”能源合作規(guī)劃，建立“一帶一路”能源合作信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)外核電項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。
