我國18年新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史中的17個關(guān)鍵點(diǎn)
1.“清潔汽車行動”正式啟動
由于石油危機(jī)和空氣污染的壓力，1999年4月6日，由十余個國務(wù)院有關(guān)部門、省市政府和大型汽車企業(yè)集團(tuán)共同主辦的全國“清潔汽車行動”正式啟動。
但是在當(dāng)時的清潔汽車行動中，電動汽車項(xiàng)目當(dāng)時所占的比重并不算大，頂多處于萌芽階段。
2.“三縱三橫”發(fā)展路線
真正令電動汽車成為中國新能源汽車發(fā)展核心內(nèi)容的，是2000年現(xiàn)任全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼的歸來。
萬鋼部長從德國回來，是我國新能源汽車發(fā)展過程中的重大節(jié)點(diǎn)。
從此以后的“十五”階段是中國電動汽車關(guān)鍵的五年。之所以關(guān)鍵，在于以萬鋼為組長、由十三位專家組成的重大專項(xiàng)專家組，為中國新能源汽車的發(fā)展，提出了意義重大的“三縱三橫”(“三縱”指混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車;“三橫”指多能源動力總成控制系統(tǒng)、電機(jī)及其控制系統(tǒng)和電池及其管理系統(tǒng))總體路線，清晰地指明了研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化思路，在國內(nèi)引起不小的震動。
3.電動汽車專項(xiàng)啟動
2001年9月29日，國家“863”計劃電動汽車重大專項(xiàng)啟動，這標(biāo)志著我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義的電動車專項(xiàng)啟動。
“十五”國家863計劃電動汽車重大專項(xiàng)首席科學(xué)家萬鋼說，在電動汽車這一新的領(lǐng)域我們與國外處于相近的起跑線，技術(shù)水平與產(chǎn)業(yè)化的差距相對較小，如果說在傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車方面我國落后于國外先進(jìn)水平20年左右的話，那么在電動汽車領(lǐng)域只有四五年的差距。
因此，把大力發(fā)展新一代汽車實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化作為促進(jìn)我國汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，就有可能在世界汽車工業(yè)新一輪競爭中占領(lǐng)制高點(diǎn)，取得有利地位，提高我國汽車工業(yè)的國際競爭力。
4.新能源汽車多項(xiàng)立法
2007年，國家有關(guān)部門發(fā)布了關(guān)于新能源汽車的多項(xiàng)法規(guī)。
《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》正式實(shí)施;國家能源辦正式對外公布能源法(征求意見稿)，以法規(guī)的形式明確了能源的市場定價原則;國家發(fā)改委發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2007年本)》，新能源汽車正式進(jìn)入發(fā)改委的鼓勵產(chǎn)業(yè)目錄。
這個時候，國內(nèi)涌現(xiàn)了很多家企業(yè)開始布局動力電池產(chǎn)業(yè)，其中寧德時代、比克電池、沃特瑪?shù)纫恍┢髽I(yè)也早在2006年就進(jìn)入了新能源汽車動力電池產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
5.進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段
2008年，比亞迪一款型號為F3D M的電動汽車獲準(zhǔn)批量生產(chǎn)和銷售，標(biāo)志著我國電動汽車產(chǎn)業(yè)正式進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。
這幾年以來，雖然技術(shù)研發(fā)和整車銷售均有所突破，但國內(nèi)電動汽車產(chǎn)業(yè)的整體情況并不樂觀。
6. 十城千輛工程
十城千輛工程，全稱為“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程”。
由科技部、財政部、發(fā)改委、工業(yè)和信息化部于2009年元月共同啟動，主要內(nèi)容是，通過提供財政補(bǔ)貼，計劃用3年左右的時間，每年發(fā)展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展示范運(yùn)行，涉及這些大中城市的公交、出租、公務(wù)、市政、郵政等領(lǐng)域，力爭使全國新能源汽車的運(yùn)營規(guī)模到2012年占到汽車市場份額的10%。
7. 產(chǎn)品準(zhǔn)入
國家在2009年7月1日正式頒布實(shí)施《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》。
《規(guī)則》提出對新能源汽車按照不同的技術(shù)階段實(shí)施不同的管理方式，進(jìn)一步明確了企業(yè)及產(chǎn)品的詳細(xì)準(zhǔn)入條件。
為了鼓勵企業(yè)研究開發(fā)和生產(chǎn)新能源汽車，同時避免生產(chǎn)企業(yè)盲目擴(kuò)張造成新能源汽車產(chǎn)能過剩，《規(guī)則》的出臺為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。
8.地方補(bǔ)貼先行
2009年重慶市政府正式通過了重慶節(jié)能與新能源汽車示范運(yùn)行實(shí)施方案。按照實(shí)施方案，到2011年，將在重慶推廣1100輛長安新能源汽車，并將在國內(nèi)地方政府中首開先河，針對新能源汽車私人用戶提供購車補(bǔ)貼。
首批接受重慶市新能源補(bǔ)貼的車企就是長安汽車。
9. 國家目錄補(bǔ)貼
2010年，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》(以下簡稱《通知》)，確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。
《通知》明確，中央財政對試點(diǎn)城市私人購買、登記注冊和使用的插電式混合動力乘用車和純電動乘用車給予一次性補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動力電池組能量確定，對滿足支持條件的新能源汽車，按3000元/千瓦時給予補(bǔ)貼。插電式混合動力乘用車每輛最高補(bǔ)貼5萬元;純電動乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬元。
10. 免征購置稅
《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》2012年由國務(wù)院發(fā)布實(shí)施，一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策將隨之浮出水面，新能源汽車的發(fā)展將迎來更好的環(huán)境。
在消費(fèi)層面，2011-2020年，在新能源汽車上，購買純電動汽車、插電式混合動力汽車將免征車輛購置稅;在節(jié)能汽車方面，2011-2015年，中重度混合動力汽車減半征收車輛購置稅、消費(fèi)稅和車船稅。
在企業(yè)層面，2011-2020年，企業(yè)銷售新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13%。此外，為鼓勵技術(shù)研發(fā)，新能源汽車及其關(guān)鍵零部件企業(yè)在計算應(yīng)納稅所得額時，可以按照研究開發(fā)費(fèi)用的100%加計扣除;力爭形成1-2家新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模超過100萬輛的汽車企業(yè)集團(tuán)，3-5家產(chǎn)銷規(guī)模超過50萬輛的汽車企業(yè)集團(tuán)。
11.電動車技術(shù)國標(biāo)出臺
2012年工信部網(wǎng)站正式發(fā)布《純電動乘用車技術(shù)條件》，該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用于使用動力蓄電池驅(qū)動、5座以下的純電動汽車，提出了30分鐘最高車速不低于80公里/小時、工況法續(xù)駛里程大于80公里的基本要求，同時規(guī)定了電動汽車安全、質(zhì)量分配、加速性能、爬坡性能、低溫性能、可靠性等方面的技術(shù)指標(biāo)。
《純電動乘用車技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，將進(jìn)一步規(guī)范我國電動汽車的研發(fā)和生產(chǎn)，有利于推動電動汽車市場應(yīng)用，加強(qiáng)電動汽車管理，促進(jìn)電動汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
12. 充電樁國標(biāo)頒布
財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委員會、國家能源局按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件要求，聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》，繼續(xù)為加快推動新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育新能源汽車應(yīng)用環(huán)境助力。
一系列文件的頒布，對充電樁標(biāo)準(zhǔn)、充電樁等基礎(chǔ)建設(shè)作出了規(guī)定和鼓勵性的指南，大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決電動汽車充電難題。
13. 2016年至2020年新能源汽車補(bǔ)貼方案出臺
財政部4月底發(fā)布了《關(guān)于2016—2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》。
這是時隔4個月，即2014年12月30日工信部發(fā)布《關(guān)于公開征求2016—2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策意見的通知》之后，財政部、科技部、工信部、國家發(fā)改委四部委聯(lián)合正式發(fā)布的《關(guān)于2016—2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》。
《通知》表示，四部委在全國范圍內(nèi)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作，中央財政對購買新能源汽車給予補(bǔ)助，實(shí)行普惠制?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定：補(bǔ)助產(chǎn)品是納入“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。
《通知》同時對補(bǔ)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清楚規(guī)定，即根據(jù)續(xù)駛里程，純電動乘用車補(bǔ)助為2.5—5.5萬/輛不等;純電動客車補(bǔ)助為12—50萬/輛不等;燃料電池乘用車、情形客貨車、大中型客車和中重型貨車的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)則分別為20、30和50萬/輛。
14. 補(bǔ)貼逐步退坡
2015年，財政部發(fā)布了《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》，通知指出，將在2016-2020年繼續(xù)實(shí)施新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助政策，相比2013年-2015年新能源車補(bǔ)貼政策，純電動和純電動補(bǔ)貼減少0.5萬元。
此外，2017-2020年除燃料電池汽車外其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，其中：2017-2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。
15. 清理騙補(bǔ)行為
2016年1月份，工信部、財政部、科技部、發(fā)改委聯(lián)合啟動對新能源汽車相關(guān)情況的專項(xiàng)核查工作，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)營企業(yè)、租賃企業(yè)、企事業(yè)單位等新能源汽車用戶全部列入核查對象。國務(wù)院把遏制新能源汽車騙補(bǔ)行為作為重點(diǎn)工作之一。
16.目錄
4月9日工信部裝備工業(yè)司發(fā)布通知，要求已經(jīng)在《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》目錄的企業(yè)重新提交新國標(biāo)檢測報告。
4月下旬又傳出消息，中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心將2016年發(fā)布的1-3批新能源汽車推廣目錄發(fā)回全部重審，第4批的車型也退回重審。對于未采用符合規(guī)定電池的車型，將不能銷售并申請補(bǔ)貼。
對中國新能源汽車相關(guān)企業(yè)來說，被相關(guān)政策攔在各種目錄之外無疑被扼住了咽喉。
17.互聯(lián)網(wǎng)造車
2016年是互聯(lián)網(wǎng)造車的元年。越來越多的互聯(lián)網(wǎng)造車亮出了他們的真實(shí)產(chǎn)品，互聯(lián)網(wǎng)造車也從最初的噱頭，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
蔚來汽車與江淮汽車簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議;上汽與阿里汽車合作的首款互聯(lián)網(wǎng)汽車榮威RX5將于7月6日正式上市;長安汽車與百度簽訂“智慧汽車戰(zhàn)略”合作協(xié)議，計劃兩家公司將在未來一年內(nèi)推出數(shù)十萬量級的智慧汽車。
汽車在未來將成為移動智能終端，在這一點(diǎn)上，無論是傳統(tǒng)企業(yè)還是互聯(lián)網(wǎng)造車企業(yè)都達(dá)成共識，或許還會碰撞出火花。
