農(nóng)村生活污水治理不能參照城市模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的模式。一是村莊發(fā)展差異大，村莊情況各不相同，農(nóng)民生活習(xí)慣千差萬別。二是農(nóng)村房屋屬于自建房，設(shè)計(jì)選址隨意性大，缺乏規(guī)劃。生活污水有的直接排入明溝或暗渠，有的就近排入溪、河，有的用于農(nóng)作物灌溉。三是集中處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理不便，后續(xù)的運(yùn)行費(fèi)用難以落實(shí)到位。
因此，農(nóng)村生活污水處理要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持因地制宜、合理規(guī)劃，能聯(lián)則聯(lián)，以單戶為主、聯(lián)戶為輔;要堅(jiān)持誰排污誰治理、誰治理誰管理的原則。在單戶為主的情況下，不適宜工程隊(duì)施工的，要充分發(fā)揮群眾的積極性，由農(nóng)戶自建，并按照規(guī)范的設(shè)計(jì)圖施工。經(jīng)主管部門驗(yàn)收后，再實(shí)行“以獎(jiǎng)代治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。
要轉(zhuǎn)變觀念。開展多種形式的宣傳，提高村民的環(huán)境意識(shí);培育村民環(huán)保自治，鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶實(shí)施改廚、改廁;抓住精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境整治整體推進(jìn)的契機(jī)，建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村生活污水治理的有效推進(jìn)機(jī)制，改變農(nóng)村生活污水無序排放現(xiàn)狀。
優(yōu)化方案。偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村生活污水處理以聯(lián)戶式和分散式兩種形式為主。農(nóng)村分散式生活污水處理技術(shù)有8種，集中式生活污水處理技術(shù)有5種，技術(shù)各有差異，各有其適用性和優(yōu)缺點(diǎn)。行業(yè)主管部門要優(yōu)化方案設(shè)計(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理技術(shù)指導(dǎo)，篩選投資省、高效、實(shí)用的新技術(shù)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)圖，讓農(nóng)戶按圖施工，確保農(nóng)村生活污水處理后達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。
壓實(shí)責(zé)任。農(nóng)村生活污水治理工作是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，各村支兩委要擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)與管理的責(zé)任，根據(jù)每個(gè)村的自然環(huán)境、規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱，制定出適合本村生活污水治理的初步方案。
示范帶動(dòng)。要通過以點(diǎn)帶面，以先行先試村的示范帶動(dòng)，對(duì)單戶式的生活污水治理采用“三格池”加人工濕地的技術(shù)，對(duì)聯(lián)戶式的采用“人工快滲”工藝，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖集、按圖施工，適時(shí)召開農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村生活污水治理水平的整體提升。
創(chuàng)新投入。借助國(guó)家補(bǔ)助和生態(tài)轉(zhuǎn)移支付，設(shè)立農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。采用集中式治理的，按受益戶籍人口數(shù)400元/人給予獎(jiǎng)補(bǔ);采用分戶式治理的，按受益戶數(shù)2000元/戶予以獎(jiǎng)補(bǔ)。通過“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等措施，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治，調(diào)動(dòng)廣大群眾籌資籌勞、參與支持農(nóng)村生活污水治理的積極性和主動(dòng)性。
作者單位：湖南省江華瑤族自治縣環(huán)保局
原標(biāo)題:鄉(xiāng)村美不美關(guān)鍵要治水
