今年上半年，遼寧省地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。社會(huì)輿論廣泛關(guān)注。
遼寧經(jīng)濟(jì)到底怎么樣了?下滑是怎么造成的?如何盡快實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升?三大問(wèn)題待解，新華社記者進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。
習(xí)近平總書(shū)記在談到東北振興時(shí)曾指出：“事物發(fā)展總是與各種矛盾相伴相生……千難萬(wàn)難，只要重視就不難;大路小路，只有行動(dòng)才有出路。”當(dāng)前的遼寧正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型路上最痛苦難熬的一段時(shí)期。在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)心下，遼寧咬緊牙關(guān)、闖過(guò)難關(guān)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，必定能夠打贏一場(chǎng)翻身仗。
“三降三升”——遼寧經(jīng)濟(jì)到底怎么樣了?
“項(xiàng)目庫(kù)里缺項(xiàng)目，投資大幅下滑。”撫順市長(zhǎng)葛海鷹對(duì)著上半年的經(jīng)濟(jì)報(bào)表憂(yōu)心忡忡。
上半年，撫順市地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資的增速均全省墊底。撫順只是一個(gè)縮影。上半年，遼寧全省有6個(gè)城市投資降幅在50%以上。制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)是遼寧投資的三大主力板塊，制造業(yè)下降幅度最大，同比下降66.5%。
這能完全反映遼寧經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀嗎?顯然不是。遼寧經(jīng)濟(jì)在承受著巨大向下壓力的同時(shí)，也有一股推力在萌動(dòng)。
遼寧社科院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|說(shuō)，乍一看，遼寧經(jīng)濟(jì)顯得荊榛滿(mǎn)目，但如果全面、多維度地觀察遼寧，也會(huì)感受到“柳暗花明”的希望。
綜合地看，遼寧當(dāng)前經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“三降三升”的局勢(shì)：
——經(jīng)濟(jì)增速在下降，收入和消費(fèi)在上升。上半年遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑1%，固定資產(chǎn)投資下降58.1%。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.3%和4.9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.71%，低于全國(guó)平均水平;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.1%。
沈陽(yáng)副食集團(tuán)副總經(jīng)理仉樹(shù)立就感受到了消費(fèi)的紅火：上半年餐飲板塊利潤(rùn)增長(zhǎng)了20%左右，集團(tuán)下屬的大型海鮮批發(fā)市場(chǎng)效益也挺好，全年集團(tuán)利潤(rùn)要增長(zhǎng)6%。
為何反差如此之大?上半年，遼寧工業(yè)企業(yè)困難，但大眾創(chuàng)業(yè)勁頭足，遼寧新增企業(yè)5.8萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)18.2%。遼寧財(cái)力困難，但75%以上的財(cái)力用于保障民生……
——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下得快，新興產(chǎn)業(yè)上得猛。在沈鼓集團(tuán)車(chē)間，一些產(chǎn)品已經(jīng)完工卻遲遲沒(méi)有發(fā)貨。“這些設(shè)備客戶(hù)雖然交了預(yù)付金，現(xiàn)在卻因?yàn)橥顿Y萎縮而不來(lái)提貨、不交款了，今年上半年產(chǎn)值減少50.4%，”沈鼓集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部部長(zhǎng)金娜說(shuō)。
遼寧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如礦山、水泥和鋼鐵裝備等板塊遭到重挫，有的企業(yè)最大降幅達(dá)50%。
然而，與沈鼓集團(tuán)一河之隔的對(duì)岸，新的高端裝備制造正悄然崛起。沈陽(yáng)拓荊科技，這家名不見(jiàn)經(jīng)傳，生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的硅片“隱形外衣”的企業(yè)，上半年產(chǎn)值增長(zhǎng)了342%。公司正計(jì)劃投資3億元，建設(shè)國(guó)內(nèi)最大的薄膜設(shè)備產(chǎn)業(yè)化基地。
新松機(jī)器人公司、東軟醫(yī)療公司等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)軍企業(yè)都在快速成長(zhǎng)。
——一些指標(biāo)在下降，先行指標(biāo)在上升。上半年，遼寧的地區(qū)生產(chǎn)總值、公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速大幅下滑，同時(shí)一些有著未來(lái)經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)意義的“先行指標(biāo)”在逐步回升。
上半年，遼寧省工業(yè)用電量同比回升了4.1個(gè)百分點(diǎn)。公路貨物運(yùn)輸量增長(zhǎng)2.8%，鐵路貨運(yùn)增速高于全國(guó)平均水平……
困難不能低估，風(fēng)險(xiǎn)需高度關(guān)注。新舊動(dòng)能在艱難轉(zhuǎn)換，結(jié)構(gòu)調(diào)整在陣痛中推進(jìn)，體制機(jī)制的痼疾亟待革除，這些因素疊加在一起，就形成了遼寧經(jīng)濟(jì)正攀登的“險(xiǎn)山”、背負(fù)的“巨石”。而新一輪振興正在積蓄新的勢(shì)能。
這就是當(dāng)下的遼寧經(jīng)濟(jì)：一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)在快速消退，另一方面新興行業(yè)又在蓬勃生長(zhǎng)。新老轉(zhuǎn)換，遼寧大地一半是海水一半是火焰。這些新興產(chǎn)業(yè)體量上雖不大，還難以替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下降造成的缺口，但希望和未來(lái)正孕育其中。
有專(zhuān)家分析，非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)的擾動(dòng)也不容忽視，遼寧統(tǒng)計(jì)擠水分，也是導(dǎo)致上半年一些數(shù)據(jù)降幅偏大的原因。
采訪(fǎng)中，不少企業(yè)家和專(zhuān)家認(rèn)為，雖不敢說(shuō)遼寧經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在已經(jīng)到了谷底，但繼續(xù)大幅下滑的可能性不大，下半年和明年有望筑底企穩(wěn)。
“三多三少”——遼寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為什么這樣難?
“三駕馬車(chē)”中，投資無(wú)疑是遼寧經(jīng)濟(jì)的主引擎。但上半年這駕馬車(chē)明顯動(dòng)力不足，是主要原因。深究其里，“三多三少”問(wèn)題十分突出：
——一些地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量較多，有市場(chǎng)有條件的新項(xiàng)目較少，需要解決資本有錢(qián)無(wú)處投的問(wèn)題。
“鞍鋼上半年固投同比下降97%，”鞍山市政府一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，鋼鐵市場(chǎng)低迷，波及上下游，投資大面積下滑。
盡管鞍鋼在鞍山經(jīng)濟(jì)所占比重僅為1/8，但圍繞鞍鋼配套的上下游產(chǎn)業(yè)加起來(lái)，仍頂?shù)蒙先薪?jīng)濟(jì)的半壁江山。
“結(jié)構(gòu)單一，必然是一榮俱榮一損俱損，”中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員金鳳君說(shuō)。上半年，經(jīng)濟(jì)下行的壓力由“原字號(hào)”“初字號(hào)”向傳統(tǒng)裝備制造業(yè)傳導(dǎo)更加明顯。
傳統(tǒng)項(xiàng)目雖多但效益低，新型項(xiàng)目雖好，但“羅馬不是一天建成的”，需要培育成長(zhǎng)的時(shí)間。一些專(zhuān)家說(shuō)，這也是遼寧今年續(xù)建項(xiàng)目多，新建項(xiàng)目少的重要原因。
“東北種了幾十年的苞米和水稻，一下子要換成其他經(jīng)濟(jì)作物，哪有那么快?”深圳共享集團(tuán)董事長(zhǎng)路偉表示，一些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)在東北還沒(méi)有發(fā)育成熟，無(wú)論是上下游產(chǎn)業(yè)還是人才，都缺乏配套。這是新項(xiàng)目投資不多的重要原因。
——一些國(guó)企轉(zhuǎn)型中身上負(fù)擔(dān)多，手頭余錢(qián)少，需要解決他們有項(xiàng)目無(wú)錢(qián)投的問(wèn)題。
作為中國(guó)最大機(jī)床廠，沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)憑借I5智能機(jī)床實(shí)現(xiàn)機(jī)床智能互聯(lián)，推出智能工廠孵化服務(wù)方案，今年上半年新增訂單1.5萬(wàn)臺(tái)，同比猛增5倍。但企業(yè)由于資金趨緊，產(chǎn)能擴(kuò)張受到阻礙。
一家著名的投資機(jī)構(gòu)非?？春蒙蜿?yáng)機(jī)床集團(tuán)的潛力，但終因沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高而止步，企業(yè)申辦金融租賃業(yè)務(wù)也因此一直未能獲批。
“現(xiàn)在一沾個(gè)煤字，銀行就躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。”撫順煤礦電機(jī)公司總經(jīng)理賈利滿(mǎn)說(shuō)，“我們的煤礦防爆電機(jī)在全世界都是領(lǐng)先水平，但上半年銀行抽貸1.7億元。企業(yè)要轉(zhuǎn)型，沒(méi)有資金不就是空轉(zhuǎn)嗎?”
“只要給點(diǎn)陽(yáng)光，我們就能燦爛!”采訪(fǎng)中，一些國(guó)企負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也到了滾石上山的關(guān)鍵階段。對(duì)于那些確實(shí)有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)，尤其需要金融幫一把手。
——一些民營(yíng)企業(yè)投資意愿多，因?qū)I(yíng)商環(huán)境有擔(dān)心付諸行動(dòng)少了些，需要解決他們有錢(qián)不愿投的問(wèn)題。
遼寧民間投資占全省投資的比重達(dá)到了7成，是名副其實(shí)的投資“主力軍”。但上半年，全省民間投資降幅達(dá)到近60%。
是沒(méi)錢(qián)投，還是不愿投?
數(shù)據(jù)表明，截至今年5月底，遼寧省內(nèi)人民幣非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)存款余額為12776.9億元，同比增長(zhǎng)了14.33%。這意味著資本并沒(méi)有離開(kāi)遼寧，而是按兵不動(dòng)。
一些民企負(fù)責(zé)人表示，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下行通道時(shí)，資本對(duì)營(yíng)商環(huán)境的敏感度會(huì)大幅提升，一樁“小”事都會(huì)成為壓倒它們投資計(jì)劃的最后一根稻草。
企業(yè)遭遇“JQK”、人才“孔雀東南飛”、科技成果“墻里開(kāi)花墻外香”……這些并不是遼寧獨(dú)有的問(wèn)題，但在當(dāng)前卻表現(xiàn)得比較突出，也就成了投資的“攔路虎”。
“我們企業(yè)感到，有的政府部門(mén)比較任性，不誠(chéng)信，這是投資環(huán)境的大問(wèn)題，”遼寧格瑞自動(dòng)化設(shè)備公司總經(jīng)理張若曦說(shuō)，政府多補(bǔ)位、少越位，投資才會(huì)安心。
不可回避的是，發(fā)生在遼寧的重大腐敗案件，對(duì)投資環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。遼寧省工商聯(lián)主席楊冠興說(shuō)，隨著正風(fēng)反腐的大力推進(jìn)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系步伐的加快，資本的信心很快會(huì)回來(lái)。
“三穩(wěn)三進(jìn)”——遼寧經(jīng)濟(jì)靠什么打贏翻身仗?
爬坡過(guò)坎，滾石上山，就不會(huì)是“春風(fēng)得意馬蹄疾”的暢快，必然要經(jīng)歷“雄關(guān)漫道真如鐵”的艱辛。
采訪(fǎng)中，不少遼寧的干部群眾認(rèn)為，遼寧上半年的經(jīng)濟(jì)狀況，有一定的必然性，既不必驚慌失措，也不能任其“自由落體”。需要采取更有力的措施，穩(wěn)中求進(jìn)，變中突破：
——在穩(wěn)住增長(zhǎng)的同時(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整要大力跟進(jìn)。
采訪(fǎng)中，許多基層干部表示，遼寧當(dāng)務(wù)之急是要遏制投資下降的趨勢(shì)，防止對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生傷筋動(dòng)骨的損害。
從2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》，到今年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》，黨中央和國(guó)務(wù)院為東北謀劃了一批重大生產(chǎn)力布局項(xiàng)目。
此外，國(guó)家還在制訂?wèn)|北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，設(shè)立東北振興產(chǎn)業(yè)投資基金，這將對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮關(guān)鍵作用。
然而，穩(wěn)增長(zhǎng)并不是單純的加投資，而是既要保障合理有效，更要注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。否則不僅市場(chǎng)不會(huì)接受，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也不會(huì)真正穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的基本面。
記者在沈陽(yáng)、大連、鞍山、撫順等地采訪(fǎng)中，看到政府部門(mén)都忙著招商、落項(xiàng)目，幾位市長(zhǎng)在接受記者采訪(fǎng)后，緊接著都是會(huì)見(jiàn)客商。在沈陽(yáng)中德(沈陽(yáng))高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，管委會(huì)常務(wù)副主任李寶軍說(shuō)，雖然他們渴望投資，但是也是有選擇的。他們已累計(jì)吸引德資項(xiàng)目144個(gè)。
“就像治理霧霾不能等風(fēng)來(lái)，做企業(yè)不要等待市場(chǎng)好起來(lái)。”撫順特鋼公司常務(wù)副總經(jīng)理劉振天說(shuō)，我們要有清醒頭腦，即使好起來(lái)，也不會(huì)是大路貨的市場(chǎng)，而是高精尖的市場(chǎng)。“不調(diào)結(jié)構(gòu)，就沒(méi)出路。”
“遼寧要規(guī)劃新的投資載體，引導(dǎo)投資流向新增長(zhǎng)行業(yè)中去。”國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員高國(guó)力說(shuō)，這樣才能逐步改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展易受到市場(chǎng)變化沖擊的脆弱性。
——在穩(wěn)住民生的同時(shí)，改革創(chuàng)新要加快推進(jìn)。
面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，必須穩(wěn)住民生大局，加快改革創(chuàng)新的步伐。
遼寧省發(fā)改委、財(cái)政廳等部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，今年將確保民生支出不降低或繼續(xù)提高，將確保25萬(wàn)建檔立卡貧困人口的脫貧攻堅(jiān)如期完成，確保不出現(xiàn)拖欠工資、養(yǎng)老金現(xiàn)象，防止經(jīng)濟(jì)下行壓力傳導(dǎo)到民生領(lǐng)域。
面對(duì)困難，遼寧必須用改革的“進(jìn)”，才能真正實(shí)現(xiàn)民生的“穩(wěn)”，增強(qiáng)發(fā)展的信心。
從上半年看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大潮已經(jīng)涌起。
上半年，遼寧化解煤炭產(chǎn)能350萬(wàn)噸，鋼鐵產(chǎn)能210萬(wàn)噸。年內(nèi)將確保完成煤炭1327萬(wàn)噸、鋼鐵602萬(wàn)噸的去產(chǎn)能任務(wù)。
針對(duì)部分民企反映的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，遼寧省委省政府最近在部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)把軟環(huán)境建設(shè)擺在更加突出的重要位置，以強(qiáng)有力的措施和實(shí)實(shí)在在的辦法，著力解決影響投資、營(yíng)商等軟環(huán)境的突出問(wèn)題。
針對(duì)強(qiáng)化創(chuàng)新能力問(wèn)題，企業(yè)自身更在行動(dòng)。撫順特鋼從大路貨的市場(chǎng)拼搶中撤了下來(lái)，專(zhuān)注高端產(chǎn)品，上半年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.33億元;以沈陽(yáng)新松為代表的機(jī)器人企業(yè)不斷推出新產(chǎn)品，產(chǎn)量增長(zhǎng)了35.2%……
——在穩(wěn)住預(yù)期的同時(shí)，拼搏的精神要著力增進(jìn)。
在經(jīng)濟(jì)下行過(guò)程中，信心是經(jīng)濟(jì)大廈的支柱，也是引導(dǎo)資本流動(dòng)的指揮棒。
今年4月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》正式印發(fā)，吹響了新一輪?wèn)|北振興的號(hào)角。它向全社會(huì)傳遞出了黨中央、國(guó)務(wù)院全面振興東北老工業(yè)基地的決心，這將極大地增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)遼寧振興發(fā)展的信心。
但“滾石上山”，更要靠遼寧人敢闖拼搏的精神。遼寧必須拿出“共和國(guó)長(zhǎng)子”的擔(dān)當(dāng)，拿出祖輩“闖關(guān)東”的拼勁，拿出改革開(kāi)放之初“敢為天下先”的闖勁，在密布荊棘中殺出一條血路來(lái)!
“數(shù)據(jù)雖然不好看，但我們心里不服氣，對(duì)發(fā)展有信心。”沈陽(yáng)市一位副市長(zhǎng)的這句話(huà)很有代表性。采訪(fǎng)中，記者感到，遼寧的不少政府官員和企業(yè)家仍然對(duì)未來(lái)抱有信心。
“上半年數(shù)據(jù)公布后，很多朋友給我打電話(huà)，問(wèn)東北經(jīng)濟(jì)怎么了，我一接這樣的電話(huà)就很煩，”沈陽(yáng)防銹包裝公司總經(jīng)理劉洪文說(shuō)，“要往前看，好不好關(guān)鍵看轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn);我們?cè)瓉?lái)的客戶(hù)是鋼鐵企業(yè)，上半年就轉(zhuǎn)到汽車(chē)行業(yè)了，利潤(rùn)增長(zhǎng)77%。”
中國(guó)“果醋”發(fā)明人，沈陽(yáng)麥金利食品公司董事長(zhǎng)許慕俠最近將蘋(píng)果醋賣(mài)到了醋鄉(xiāng)山西，并占據(jù)一席之地。她說(shuō)：“要脫離苦海，得自己唱國(guó)際歌，自己救自己!”“越是困難越要有精神，我要做紅色娘子軍里打不垮的‘吳清華’!”
面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，今年以來(lái)，遼寧省出臺(tái)了一系列措施穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革。遼寧將今年確定為“項(xiàng)目年”，全省上下各級(jí)黨委、政府全力以赴抓項(xiàng)目建設(shè)。不少城市還相繼成立審批局，集中審批事項(xiàng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。目前，這些措施正在顯現(xiàn)效果。
記者在采訪(fǎng)中注意到，一些資本，已在低潮入市，搶抓商機(jī)。
今年初，華晨寶馬汽車(chē)公司新發(fā)動(dòng)機(jī)工廠在沈陽(yáng)開(kāi)業(yè);6月，德國(guó)總理默克爾帶著20家知名企業(yè)訪(fǎng)問(wèn)沈陽(yáng)，推進(jìn)德國(guó)“工業(yè)4.0”與“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略對(duì)接;7月，總投資55億美元的英特爾高端存儲(chǔ)器項(xiàng)目在大連提前投產(chǎn)……
遼寧省委書(shū)記李希說(shuō)，遼寧經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的困難，有結(jié)構(gòu)原因，有體制機(jī)制原因，也有政治生態(tài)的原因。遼寧正在經(jīng)歷刮骨療毒、轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱難過(guò)程?，F(xiàn)在要咬緊牙關(guān)，把數(shù)據(jù)做實(shí)，把民生辦好，抓好政治生態(tài)建設(shè)，抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新，遼寧經(jīng)濟(jì)定能浴火重生。
滾石上山，爬坡過(guò)坎。唯改革者進(jìn)，唯敢闖者勝。
“十三五”開(kāi)局之年，新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略已揚(yáng)帆起航。機(jī)遇與挑戰(zhàn)同生，困難與希望并存。只要堅(jiān)定信心、百折不撓地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快破解體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)性頑疾，就能實(shí)現(xiàn)全面振興。
