第一，金融保護主義顯露。在目前金融全球化的環(huán)境中，金融保護主義與貿(mào)易保護主義相互補充，在某些特定的金融領域，金融保護主義反而可以達到貿(mào)易保護主義所不能達到的效果。金融保護主義尤其以投資領域的金融保護主義為甚。近些年來，伴隨著發(fā)展中國家和新興市場國家對發(fā)達國家跨國投資的增多而逐漸擴展的，特別是涉及到一國敏感的戰(zhàn)略資源行業(yè)或者非戰(zhàn)略資源股權投資時，發(fā)達國家就會利用國家經(jīng)濟安全為理由，或者以法律法規(guī)形式限制和阻止國外投資者的投資，其實質(zhì)是發(fā)達國家政府為防止本國資產(chǎn)被外國投資者收購所設置的障礙。
在貨幣領域的金融保護主義近年來也開始抬頭。當前美國要將貨幣操縱條款納入TPP貿(mào)易協(xié)定中，力爭將此等同于中國對出口產(chǎn)品提供的補貼或造成出口產(chǎn)品的傾銷，以WTO爭端解決機制取代IMF解決人民幣匯率問題。同時準備對人民幣采取單邊、雙邊、區(qū)域協(xié)調(diào)，甚至國際聯(lián)合的做法。可見，這類金融保護主義的危害性、隱蔽性更大，影響效果甚至可能遠遠超過貿(mào)易保護主義的危害。
第二，貨幣金融TPP初步成型。事實上，在全球經(jīng)濟、全球貿(mào)易出現(xiàn)區(qū)域化聯(lián)盟之后，金融和貨幣領域也出現(xiàn)以“貨幣互換網(wǎng)絡”為代表的區(qū)域化聯(lián)盟新趨勢。近年來，全球掀起了貨幣互換的熱潮，特別是美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機波及越來越多的國家和地區(qū)的時候，各國中央銀行之間的貨幣互換協(xié)議簽署更加頻繁，這種以貨幣互換網(wǎng)絡為基礎的金融結構正成為全球新的發(fā)展趨勢。
根據(jù)該協(xié)議，美聯(lián)儲在事實上成為歐、日、英、加、瑞央行的最后貸款人。2008年國際金融危機時期，正是美聯(lián)儲通過臨時貨幣互換機制，為歐洲央行、日本央行等提供了接近6000億美元的國際流動性，才避免了美元短缺所加劇的全球危機。隨著美聯(lián)儲退出寬松貨幣政策，進入升息周期，全球正面臨新一輪的美元回流。近兩年來，新興經(jīng)濟體資本外流，已經(jīng)凸顯了美元國際流動性的稀缺。
從長期發(fā)展趨勢看，美聯(lián)儲等6家央行的貨幣互換協(xié)議，構建美元最后貸款人的壟斷機制，以美元為中心的貨幣互換機制長期化，很可能意味著，美國正在重新構建一個應對新興經(jīng)濟體貨幣崛起的新貨幣聯(lián)盟。一個以美聯(lián)儲為中心、主要發(fā)達經(jīng)濟體央行參與的排他性超級國際儲備貨幣供求網(wǎng)絡已經(jīng)形成。這個網(wǎng)絡事實上已將發(fā)達經(jīng)濟體的貨幣供給機制內(nèi)在地連為一體。特別值得注意的是，貨幣互換不僅涉及互換國之間的貨幣流動，而且涉及彼此間貨幣的匯率安排，進一步則涉及互換國之間宏觀經(jīng)濟政策的深度協(xié)調(diào)。
第三，金融制裁手段頻繁。金融制裁是經(jīng)濟制裁的一種重要表現(xiàn)形式，在美國對外政策中的分量日趨提升。從形式上講，金融制裁是一國或國際組織為迫使制裁對象停止或撤銷特定行為而在金融領域采取的強制活動，包括凍結或沒收資產(chǎn)、拒絕金融服務、禁止投融資活動等措施。
本質(zhì)而言，以美元為主導的國際貨幣體系和資本體系存在著明顯的利益不對稱和權力不對等的情況。美國控制全球貨幣結算網(wǎng)絡和全球最主要的跨境清算系統(tǒng)和貨幣支付體系。當今全球逾一半跨境貸款和存款以美元交易。無論是清算所同業(yè)支付清算系統(tǒng)(CHIPS)、聯(lián)邦電子資金轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)(FEDWIRE)等。無論是美國銀行還是美元清算系統(tǒng)，都受美國政府管轄，美元清算服務是美國金融制裁的關鍵一環(huán)。
與此同時，在全球每日交易量達5萬億美元的外匯市場中，有87%的交易以美元為交易對象，其他國家沒有能力來控制這種體系性風險。正是美元作為國際中心貨幣的特殊地位賦予美國以他國不可比擬的權力，成為其實施金融制裁的重要基礎。近年來，美國在地緣戰(zhàn)中頻頻使用金融制裁的手段，伊朗、俄羅斯、德國紛紛成為制裁對象，這些制裁手段包括凍結并沒收資產(chǎn);切斷美元獲取能力和使用美元渠道;禁止全球金融機構與被制裁對象交易等。此外，美國還利用國際法律以及金融制裁同盟的形式發(fā)起金融制裁，受制裁國家的金融體系有可能陷于癱瘓。
這些新型金融威脅明顯對于處于金融弱勢和劣勢的發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體而言沖擊更大。特別是隨著我國資本賬戶開放進程、對外投資步伐，以及人民幣國際化進程的加快，我國面臨金融投資保護主義報復、美元貨幣互換網(wǎng)絡的影響，以及金融制裁的危險也相應增加。事實證明，一國的金融權力是一國金融實力的證明。我國在做好防御的同時，更需要做好反制準備，加強全球金融政策的協(xié)調(diào)與穩(wěn)定。必須加快構建中國金融發(fā)展的總體規(guī)劃，充分利用作為債權國的身份盡快加固金融安全的防護網(wǎng)，加快推進以人民幣資產(chǎn)為核心的國際化戰(zhàn)略。
