該項目由湖南省地質礦產資源勘查開發(fā)局418隊承建，標志著湖南省國家地下水監(jiān)測工程全面進入施工建設階段。隨后，226個國家級地下水監(jiān)測站點將在湖南14個市州鋪開。
2017年底左右，這些自動監(jiān)測點除了能實現(xiàn)對地下水位觸及波動界限的預警，為預防地面塌陷提供依據(jù)之外，還可監(jiān)測地下水水溫、污染狀況等。
九龍治水
湖南省地質環(huán)境監(jiān)測總站水工環(huán)綜合研究室主任趙帥軍介紹說，這個項目自申報以來已經12年了。
趙帥軍說的項目是國家級地下水監(jiān)測工程，2004年前后國土資源部就開始組織申報，到如今已經歷經12年。12年間，中國的地下水監(jiān)測管理經歷了諸多風雨，一次次地下水環(huán)境問題的爆發(fā)牽動著國人的神經，而監(jiān)測工程耗時12年的反復糾結也暴露著地下水管理的癥結。
一直以來，地下水領域存在著多頭管理的格局，國土資源部門負責地下水的水文地質勘查、地下水資源監(jiān)測等;水利部門負責水資源行政管理，參與地下水資源監(jiān)測等;而環(huán)保部門則負責組織地下水的污染防治等;此外在具體管理上還涉及住建部門。
國土資源部與水利部在7年的協(xié)商中，“會議次數(shù)都數(shù)不清了”，具體內容涉及2萬多個監(jiān)測站點的坐標、監(jiān)測項目和監(jiān)測頻次等，協(xié)調難度之大可見一斑。
這種職能的交叉也給地方的具體執(zhí)行帶來了很大困惑，在湖南省政協(xié)2013年所作的《地下水資源開發(fā)利用調研報告》中明確提出，“國土資源、水利、環(huán)保、住建、地勘等部門資料信息化共享程度低，統(tǒng)一和相互聯(lián)動的監(jiān)測預警指揮體系尚未形成”，“需要進一步理順管理體制，解決地下水資源管理‘九龍治水’的局面”。
“大家都管，真到出了問題，也許就是大家都不管吧!”對于這種局面，趙帥軍頗有些無奈。
監(jiān)測困境
湖南的地下水監(jiān)測網絡體系是從上世紀80年代開始搭建的，目前已組建了省級監(jiān)測中心站和7個監(jiān)測分站，布設了110個地下水監(jiān)測網點，分布于長株潭等核心城市。用趙帥軍的話來說，經過近30年的發(fā)展，湖南的地下水監(jiān)測網絡應該說還是初具雛形的，并且在地質災害防治和水環(huán)境變化監(jiān)測中發(fā)揮了重要作用。
郴州就是個例子。作為礦業(yè)大市，由于過量抽取地下水，其市區(qū)從1977年到1990年間，先后形成大小塌陷200余處，直接經濟損失達數(shù)千萬元。此后，郴州市地質環(huán)境監(jiān)測站根據(jù)對34個監(jiān)測井的動態(tài)數(shù)據(jù)分析，向市政府提出了“對22個過量開采單位停采、限采、飲用東江水”的建議，并得到了重視和采納。2000年后，郴州城區(qū)地面塌陷基本得到了遏制。
但湖南還有自己的問題。
首先是監(jiān)測體系和能力的不足。目前，全省還有6個市沒有建設監(jiān)測井和地下水監(jiān)測分站。對此，湖南省政協(xié)在調研報告中指出，“專職人員嚴重缺乏，地下水資源破壞應急處置設備和常規(guī)監(jiān)測預警儀器大量缺乏”，“國土資源系統(tǒng)內部省市縣地下水監(jiān)測預警聯(lián)動平臺仍未建立信息化平臺，抵御處置突發(fā)性重大地下水環(huán)境破壞事件的綜合能力仍處于較低的水平”。這些都成了極大的短板。
其次，由于傳統(tǒng)認識的問題，各級政府對地下水監(jiān)測的重視程度也有待提升。湖南省地質環(huán)境監(jiān)測總站站長李貴仁認為，與北方不同，南方地區(qū)的地質環(huán)境監(jiān)測工作更多地把重心放在了對地質災害的監(jiān)測上，對地下水的重要性認識不足。
目前，湖南已有的7個監(jiān)測分站中，有2個為托管站，5個為省站直管站，監(jiān)測職責職能并沒有下放到市縣一級，監(jiān)測的第一責任主體未能移交給各級人民政府，“而且地方政府對直接掌握監(jiān)測工作，獲取和利用監(jiān)測成果的積極性其實并不高”。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，湖南全省多年平均地下水資源量為461.68億立方米，總可開采量146億立方米，地下水儲量相當于地面所有水庫的儲水量;湖南還擁有豐富的礦泉水資源和地熱資源，全省92處水源被國家和省認定為飲用天然礦泉水源，14個市州都有優(yōu)質礦泉水源，擁有地熱資源198處。湖南的地下水資源不可謂不富足。
“懷胎多年”的國家地下水監(jiān)測工程正式開工。湖南地下水監(jiān)測這條漫長的征途上將迎來新的曙光。
湖南首井
隨著鉆機的轟鳴聲，趙帥軍等待了12年的國家地下水監(jiān)測工程湖南首井終于開鉆。
國家地下水監(jiān)測工程主體是在全國范圍內建設20401個地下水監(jiān)測站點，其中國土資源部門10103個，水利部門10298個。根據(jù)規(guī)劃，國家地下水監(jiān)測工程計劃在湖南14個市州建226個國家級地下水監(jiān)測站點，其中新建165個、改建61個。226個監(jiān)測點主要分為六大水文地質單元區(qū)域：洞庭湖平原松散巖類孔隙水區(qū)(40個)，湘東紅層盆地孔隙裂隙水、巖溶水區(qū)(60個)，湘西北山地巖溶水區(qū)(16個)，湘西山地基巖裂隙水區(qū)(7個)，湘中丘陵巖溶水區(qū)(15個)和湘南山地巖溶水監(jiān)測區(qū)(27個)。
中國地質環(huán)境監(jiān)測院副院長張作辰介紹說，監(jiān)測點實時監(jiān)控的時間間隔和周期可自行設置，“可以設定一天采三次、五次或者三天采一次，數(shù)據(jù)通過無線發(fā)射裝置傳到省里及國家的地下水監(jiān)測信息中心，用于決策依據(jù)”。監(jiān)測站點還將承擔地下水常規(guī)39項指標的檢測，經過取樣和儀器分析，可得知該處地下水的水質和受污染程度，“這個監(jiān)測系統(tǒng)網絡，就像醫(yī)院的儀器一樣，每天對地下水進行體檢，告訴居民水是不是健康的”。
“湖南將在1年左右完成226個站點的建設。”湖南省國土資源廳地質環(huán)境處處長劉五一說，湖南省地下水監(jiān)測網將不斷完善，并逐步實現(xiàn)水溫、水位、水質的自動化監(jiān)測和地下水環(huán)境“監(jiān)測、預警、應急”三位一體的信息化管理體系。
