資料圖。 武俊杰 攝
據(jù)工信部網(wǎng)站消息，工信部今天就《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》向社會公開征求意見?！兑庖姼濉诽岢?，要通過加大資金支持、落實價格政策、實施差別信貸等多項措施，對能耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)有序退出。
《意見稿》提出，在近年來淘汰落后產(chǎn)能工作的基礎(chǔ)上，以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點，通過完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，加嚴(yán)常態(tài)化執(zhí)法和強制性標(biāo)準(zhǔn)實施，推動建立法治化、市場化產(chǎn)能退出機制，爭取到2020年再退出一批產(chǎn)能，產(chǎn)能過剩矛盾得到緩解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。
《意見稿》明確，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，對能耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)有序退出。
——能耗方面。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法，對達(dá)不到強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，應(yīng)在6個月內(nèi)整改;確需延長整改期限的，可提出不超過3個月的延期申請;逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。
——環(huán)保方面。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法，對達(dá)不到大氣、水、固體廢物等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或超總量排污的產(chǎn)能，實施連續(xù)按日處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
——質(zhì)量方面。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法，對相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改;在6個月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。
——安全方面。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，對未達(dá)到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級，以及安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，立即停產(chǎn)整改;在6個月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。
政策措施方面，《意見稿》要求，對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)能耗、電耗達(dá)不到強制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，落實差別電價、階梯電價、懲罰性電價和超定額用水累進(jìn)加價等能源資源價格。
《意見稿》明確，落實有保有控的金融政策，對化解過剩產(chǎn)能、實施兼并重組以及有前景、有效益的企業(yè)，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，加大信貸支持力度。對未按期退出產(chǎn)能的企業(yè)，嚴(yán)控新增授信，壓減存量貸款，從融資方面督促企業(yè)盡快退出產(chǎn)能。運用市場化手段妥善處置企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)。
《意見稿》強調(diào)，要把職工安置作為去產(chǎn)能工作的重中之重，指導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任，依法妥善處理勞動關(guān)系，制定好職工安置方案和風(fēng)險處置預(yù)案。發(fā)揮就業(yè)補助資金等作用，落實促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)和幫扶困難人員就業(yè)等各項政策，做好社保關(guān)系接續(xù)和轉(zhuǎn)移，按規(guī)定落實好社會保障待遇。加強職業(yè)介紹和技能培訓(xùn)，增強下崗失業(yè)人員的再就業(yè)能力。
