2013年9月和10月，國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議;2015年3月，國家發(fā)展改革委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。由此，東連亞太經(jīng)濟圈、西進歐洲經(jīng)濟圈、貫穿亞歐大陸的“一帶一路”倡議正式形成并付諸實施。
打造對外開放新格局
改革開放30多年來，從基本國情出發(fā)，我國實施了一系列的對外開放戰(zhàn)略?？v觀這些戰(zhàn)略，基本上是以“引進來”為標志，將國外的資金、技術、管理經(jīng)驗等引入國內(nèi)，利用我國的低成本優(yōu)勢，將生產(chǎn)制造出的產(chǎn)品以具有競爭力的價格推向國際市場。在外需的強力推動下，我國經(jīng)濟每隔一段時間就上一個新臺階，并在2010年成為世界第二大經(jīng)濟體。
2008年金融危機爆發(fā)后，世界各主要經(jīng)濟體為應對危機采取的恢復經(jīng)濟景氣的做法，收效不彰。這時候，急需向全球經(jīng)濟注入活水、增添新動力，才能讓全球經(jīng)濟盡快走上復蘇之路，同時，經(jīng)濟新常態(tài)下，國內(nèi)經(jīng)濟面臨不小的下行壓力，十分需要利用好國外市場，將國內(nèi)市場與國外市場結合，為經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)動力。“一帶一路”戰(zhàn)略正好應運而生。它是以“走出去”為標志，主動出擊，將我國一定的資金優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、產(chǎn)能優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗等同沿線國家的要素資源稟賦條件相對接，開展互利合作。這不但有助于推動沿線新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展，也促進了我國中西部地區(qū)的對外開放和經(jīng)濟發(fā)展，形成新形勢下“引進來”與“走出去”并重、統(tǒng)籌國內(nèi)市場與國外市場的對外開放新格局。
推動經(jīng)濟轉型升級
經(jīng)濟新常態(tài)下，經(jīng)濟增長從高速增長轉為中高速增長。這固然是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的使然，但也必須重視我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高、經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)動力不足的問題。供需失衡，迫切需要適度擴大總需求同時，著力加強供給側結構性改革。
當前供給側結構性改革的主要內(nèi)容，是“三去一降一補”，而“一帶一路”提供了破題的一個切入點。“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，正處于快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程中，對機器設備、基礎設施等的需求較大。因此，我們完全可以發(fā)揮制造業(yè)大國的優(yōu)勢，以投資帶動貿(mào)易，將富余產(chǎn)能，通過國際產(chǎn)能合作，向它們提供高性價比的產(chǎn)品，實現(xiàn)互利互惠。
同時，為了更好地實現(xiàn)國際產(chǎn)能合作，避免將淘汰產(chǎn)能當作富余產(chǎn)能輸出，我們也必須以科技創(chuàng)新提高產(chǎn)品質(zhì)量與技術水平，降低生產(chǎn)成本，這樣才能使國際產(chǎn)能合作更具可持續(xù)性。另外，“一帶一路”所對接的，也有一些發(fā)達國家。通過在新一代信息技術、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領域的合作，積極吸收發(fā)達國家的先進技術，補上在核心技術、重要裝備乃至關鍵部件上都依賴發(fā)達國家的短板，推動我國的科技創(chuàng)新。這樣，通過“一帶一路”助力供給側結構性改革，可為我國經(jīng)濟轉型升級創(chuàng)造有利的發(fā)展機遇和更大的發(fā)展空間。
提供全球經(jīng)濟治理的中國方案
隨著新興經(jīng)濟體經(jīng)濟實力的上升，新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟治理體系中的地位與作用在上升，話語權和影響力在提高;以往以發(fā)達國家為主體的全球經(jīng)濟治理體系，已難適應世界經(jīng)濟格局已漸漸發(fā)生變化的現(xiàn)狀。全球經(jīng)濟治理體系需要變革與調(diào)整，而我國提出“一帶一路”倡議，正是適應了這種需要。
在合作理念上，“一帶一路”堅持共商、共建、共享原則，積極推進沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對接，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作架構;在合作重點，強調(diào)政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，立足沿線各國不同的資源稟賦，加強經(jīng)濟互補性，挖掘合作潛力，拓展合作空間;在合作機制上，積極利用現(xiàn)有雙邊、多邊合作機制，是對現(xiàn)有合作機制和平臺的補充與強化，比如，我國發(fā)起設立的亞投行和絲路基金，就是對當前國際金融體系的有益補充。
從這個意義上，“一帶一路”走的是開放合作、互利共贏之路，兼顧各方利益和關切，尋求利益契合點和合作最大共約數(shù)，將“中國夢”與“世界夢”相連，夯牢“利益共同體”和“命運共同體”。這不僅為世界經(jīng)濟的平衡發(fā)展貢獻自己的一份力量，更為全球經(jīng)濟治理體系的重構提供中國智慧與中國動力。
