《意見》明確了化解煤炭、鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中，在職工安置方面應(yīng)遵循的基本原則：一是堅(jiān)持企業(yè)主體與地方指導(dǎo)相結(jié)合；二是堅(jiān)持企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗與社會(huì)再就業(yè)相結(jié)合；三是堅(jiān)持落實(shí)政策與分類推進(jìn)相結(jié)合，根據(jù)不同企業(yè)情況，實(shí)行“一企一策、一礦一策”；四是堅(jiān)持職工分流安置與保障權(quán)益相結(jié)合。
根據(jù)《意見》，河南省將從四個(gè)渠道采取分類推進(jìn)方式安置職工，同時(shí)通過(guò)提供職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼以及社保補(bǔ)貼等支持政策，確保職工轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)。
渠道一：企業(yè)內(nèi)部分流。支持煤炭鋼鐵行業(yè)企業(yè)在化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中，通過(guò)內(nèi)部分流方式安置職工。不裁員或少裁員企業(yè)可享穩(wěn)崗補(bǔ)貼。支持企業(yè)利用現(xiàn)有場(chǎng)地、設(shè)施和技術(shù)，通過(guò)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、多種經(jīng)營(yíng)、主輔分離、輔業(yè)改制、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式，多渠道分流安置富余人員。支持兼并重組后的新企業(yè)更多吸納原企業(yè)職工。對(duì)企業(yè)為促進(jìn)職工轉(zhuǎn)崗安置開展的職業(yè)培訓(xùn)，地方可給予一定的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持企業(yè)開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、國(guó)際產(chǎn)能合作和裝備“走出去”等方式，發(fā)展新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)化升級(jí)和拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中創(chuàng)造新的就業(yè)空間。大力支持煤炭鋼鐵企業(yè)優(yōu)先開發(fā)礦井周邊山地、林地、土地等資源，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，分流安置人員。
渠道二：轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各地要建立擬分流安置職工實(shí)名制基礎(chǔ)臺(tái)賬，制訂再就業(yè)幫扶計(jì)劃，精準(zhǔn)對(duì)接就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對(duì)擬分流安置人員在100人以上的，舉辦專場(chǎng)招聘活動(dòng)。對(duì)失業(yè)人員和長(zhǎng)期停產(chǎn)職工，普遍開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或技能提升培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。其中零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員，在培訓(xùn)期間給予一定的生活費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的企業(yè)職工和失業(yè)人員，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或注冊(cè)企業(yè)的，按規(guī)定給予稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、場(chǎng)地安排等政策扶持。
渠道三：企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)。距離法定退休年齡5年以內(nèi)、再就業(yè)有困難的職工，可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。由企業(yè)發(fā)放生活費(fèi)，并繳納基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人繳費(fèi)部分由職工繼續(xù)繳納，達(dá)到退休年齡時(shí)正式辦理退休手續(xù)。其間企業(yè)和個(gè)人可不再繳納失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)。生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。若企業(yè)主體消亡，符合內(nèi)部退養(yǎng)條件的職工與原企業(yè)終止勞動(dòng)合同，由職工自愿選擇領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，或由主體消亡單位一次性預(yù)留為其繳納至法定退休年齡的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和基本生活費(fèi)。
渠道四：公益性崗位托底。各地要對(duì)就業(yè)困難人員建檔立卡，提供“一對(duì)一”就業(yè)援助。加大公益性崗位開發(fā)力度，對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的大齡困難人員和零就業(yè)家庭人員，優(yōu)先通過(guò)公益性崗位托底安置。
