去產(chǎn)能：上半年鋼鐵去產(chǎn)能1300多萬噸
化解過剩產(chǎn)能是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重點任務(wù)。國務(wù)院2月初分別發(fā)布了關(guān)于鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見。鋼鐵和煤炭成為去產(chǎn)能的重點行業(yè)。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，上半年，原煤、粗鋼產(chǎn)量同比分別下降9.7%和1.1%。在鋼鐵去產(chǎn)能方面，工信部透露，據(jù)初步統(tǒng)計，今年上半年鋼鐵去產(chǎn)能的量達到1300多萬噸，是今年目標(biāo)任務(wù)(4500萬噸)的30%左右。
化解過剩產(chǎn)能會造成一部分職工需分流安置。人社部透露，初步統(tǒng)計煤炭系統(tǒng)大約是130萬人，鋼鐵系統(tǒng)是50萬人，即大約共涉及180萬職工的分流安置。
為此，中央財政將拿出1000億元獎補資金，主要用于職工安置。工信部副部長馮飛近期在上半年新聞發(fā)布會上透露，到目前為止28個省區(qū)市，包括新疆建設(shè)兵團已經(jīng)把去產(chǎn)能的方案報國務(wù)院備案，財政專項獎補資金已經(jīng)撥付給28個省區(qū)市，還包括中央企業(yè)。
去庫存：商品房待售面積連續(xù)4個月減少
面對房地產(chǎn)高庫存現(xiàn)狀，官方出臺了差別化的信貸、稅收優(yōu)惠政策，不限購城市首套房貸的最低首付款比例可下調(diào)至20%，二套房貸的最低首付款比例調(diào)整為不低于30%。降低了購買首套房的契稅，對北上廣深外的地區(qū)，降低了第二套改善性住房的契稅等。
而在地方層面，目前，山東、安徽、浙江、重慶、四川、貴州、廣東、湖北等10余個省份出臺了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的綜合性方案和專項方案。在明確去庫存目標(biāo)的同時，各地在方案中也提出了發(fā)展租賃市場、降低購房成本等諸多措施，其中，多地提出鼓勵農(nóng)民進城購房，并給出了購房補貼等一系列鼓勵性措施。
這些優(yōu)惠政策和鼓勵性措施，降低了市民和農(nóng)民的購房成本，刺激了民眾的購房需求，有力促進了房地產(chǎn)庫存的消化。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年3-6月，商品房待售面積連續(xù)4個月減少。6月末，商品房待售面積71416萬平方米，比5月末減少753萬平方米。
去杠桿：管控投資者投資風(fēng)險
在去杠桿方面，擴大直接融資、降低不良貸款率、防范金融風(fēng)險成為各地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案的普遍要求。
中新網(wǎng)記者注意到，今年以來，不少地方購房者的首付款使用了首付貸等樓市配資方式。對此，上海、深圳等多地出臺規(guī)定，嚴禁互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)、小額貸款公司等金融機構(gòu)從事首付貸、眾籌購房、過橋貸等金融杠桿配資業(yè)務(wù)。
最近，新版的《商業(yè)銀行理財業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》被媒體披露，《征求意見稿》要求對銀行理財業(yè)務(wù)分類管理，禁止發(fā)行分級產(chǎn)品，還對銀行理財產(chǎn)品投資方向進行了嚴格限定。
一系列去杠桿措施影響著各類投資主體。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，5月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為56.8%，比上年同期下降0.5個百分點。
降成本：社保降費增加職工到手現(xiàn)金
上半年，降成本的主要措施之一是階段性降低社保費率和住房公積金繳存比例。人社部新聞發(fā)言人李忠近期透露，在養(yǎng)老保險降低費率方面，有21個省市符合條件，目前有17個省已經(jīng)出臺了方案。在失業(yè)保險方面，已有22個省份出臺實施辦法。
“這次降低企業(yè)基本養(yǎng)老保險費率和失業(yè)保險費率效果應(yīng)該說還是非常明顯。據(jù)我們測算，僅降低養(yǎng)老保險單位繳費率就能夠降低企業(yè)成本約380億，失業(yè)保險部分能夠降低企業(yè)成本約300億。”李忠說。
此外，住房公積金繳存比例下調(diào)也開始落地。中新網(wǎng)(微信公眾號：cns2012)記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前已有河北、天津、福建、吉林、寧夏、青海、重慶等地出臺了階段性降低住房公積金繳存比例的具體辦法。各地均明確了繳存比例最高不得超過12%的“天花板”。
社保降費除了給企業(yè)減負外，也會影響職工的工資待遇。中新網(wǎng)記者注意到，在失業(yè)保險方面，湖北、河南、廣西、天津、重慶等一些地區(qū)還降低了個人繳費比例，這意味著，這些地方的企業(yè)職工拿到手的工資有望變多一些。
此外，下調(diào)住房公積金繳存比例，雖然公積金個人賬戶的收入會受到影響，但職工拿到手的現(xiàn)金也有望增加。在天津某銀行工作的朱先生向中新網(wǎng)記者證實，從5月起，自己的住房公積金的繳存比例由15%下調(diào)到了12%，雖然公積金總體上少了，但每月拿到手的工資多了200多元。
補短板：民眾享受更好公共服務(wù)
各地在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案方案中，對于本地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)，提出了具有針對性的補齊短板的目標(biāo)和措施。如，貴州提出，補齊脫貧攻堅短板、基礎(chǔ)設(shè)施短板、教育醫(yī)療事業(yè)短板。在脫貧攻堅方面，貴州提出，徹底解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下493萬農(nóng)村貧困人口脫貧問題，完成130萬農(nóng)村貧困人口易地扶貧搬遷。
補齊短板需要真金白銀的投入。財政部發(fā)布的信息顯示，2016年，中央財政大幅度增加財政扶貧資金投入規(guī)模，預(yù)算安排中央財政扶貧資金補助地方部分660.95億元，比上年增長43.4%。截至目前，2016年中央財政扶貧資金補助地方部分已全部撥付地方。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，上半年薄弱領(lǐng)域投資增長較快。上半年，水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比分別增長26.7%和22.5%，分別快于全部投資17.7和13.5個百分點。
薄弱領(lǐng)域的改善，民生短板的補齊，將讓民眾受益，能夠享受更好的公共設(shè)施等基本公共服務(wù)。(完)
