2015年7月8日，山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作方案》的通知，一年的時(shí)間過(guò)去了，如今，實(shí)施計(jì)劃已確定。
2016年7月18日，山東省政府新聞辦公室于下午2:30召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省國(guó)資委主要負(fù)責(zé)同志等介紹山東省上半年國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)展等情況。
《省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管實(shí)施計(jì)劃》詳細(xì)介紹
樊軍
山東省國(guó)資委副主任、黨委委員
推進(jìn)省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，是省委、省政府的重要決策部署，是我省國(guó)有企業(yè)改革的一項(xiàng)重大舉措，也是實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的必然要求。7月8號(hào)，郭樹(shù)清省長(zhǎng)主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，正式研究通過(guò)了《省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管實(shí)施計(jì)劃》。省國(guó)資委對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，專門(mén)成立了工資班級(jí)，明確了責(zé)任目標(biāo)，目前這項(xiàng)工作正在積極有序地向前推進(jìn)。主要向大家簡(jiǎn)要介紹三個(gè)方面的情況：
一、統(tǒng)一監(jiān)管實(shí)施范圍
省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管范圍是省國(guó)資委尚未履行出資人職責(zé)的省屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)。省屬?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍。
經(jīng)清理核查和調(diào)研核實(shí)，44個(gè)省直部門(mén)、單位共有所屬一級(jí)企業(yè)616戶，截至2014年底，資產(chǎn)總額842.96億元，所有者權(quán)益336.61億元,2014年度營(yíng)業(yè)收入330.00億元，凈利潤(rùn)13.16億元，企業(yè)職工41439人。
二、統(tǒng)一監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)
國(guó)有產(chǎn)權(quán)劃入省國(guó)資委和省社?；鹄硎聲?huì)。
對(duì)資產(chǎn)規(guī)模較大、資產(chǎn)質(zhì)量較好的企業(yè)，以其為主體重組整合其他企業(yè)，組建或改建為省管一級(jí)企業(yè)，國(guó)有產(chǎn)權(quán)劃入省國(guó)資委和省社?；鹄硎聲?huì)，分別由省國(guó)資委持有70%、省社?；鹄硎聲?huì)持有30%。
此類情況涉及省糧食局、省水利廳、省科學(xué)院、省農(nóng)科院、省地礦局和省煤田地質(zhì)局6個(gè)部門(mén)所屬221戶企業(yè)，分別整合組建魯糧集團(tuán)、水發(fā)集團(tuán)、山科集團(tuán)、種業(yè)集團(tuán)、地礦集團(tuán)和泰山地勘集團(tuán)6戶省管一級(jí)企業(yè)。221戶企業(yè)的資產(chǎn)總額276.86億元、所有者權(quán)益80.07億元，分別占總數(shù)的35.9%、32.8%、23.8%。
國(guó)有產(chǎn)權(quán)劃入省管一級(jí)企業(yè)。
對(duì)具有一定資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務(wù)相關(guān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，國(guó)有產(chǎn)權(quán)劃入省管一級(jí)企業(yè)。省管一級(jí)企業(yè)因國(guó)有產(chǎn)權(quán)劃入增加的權(quán)益，由省國(guó)資委和省社?；鹄硎聲?huì)按出資比例分別享有。此類情況涉及31個(gè)部門(mén)所屬184戶企業(yè)，分別劃入13戶省管一級(jí)企業(yè)。184戶企業(yè)的資產(chǎn)總額335.91億元、所有者權(quán)益138.99億元，分別占總數(shù)的29.9%、39.9%、41.3%。
國(guó)有產(chǎn)權(quán)暫不劃轉(zhuǎn)。
省監(jiān)獄管理局、省戒毒局所屬企業(yè)，承擔(dān)服刑人員勞動(dòng)改造等任務(wù)，且享受稅收優(yōu)惠政策；省屬高等院校所屬企業(yè)，承擔(dān)教學(xué)實(shí)訓(xùn)等任務(wù)，且資產(chǎn)少、分布廣。暫不實(shí)施產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)，仍維持現(xiàn)行管理體制。此類情況涉及省監(jiān)獄管理局所屬2戶企業(yè)、省戒毒局所屬5戶企業(yè)，省屬各高等院校所屬102戶企業(yè)。109戶企業(yè)的資產(chǎn)總額181.00億元、所有者權(quán)益114.05億元，分別占總數(shù)的17.7%、21.5%、33.9%。
此外，對(duì)嚴(yán)重資不抵債、停業(yè)停產(chǎn)、不具備正常經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)，產(chǎn)權(quán)不再劃轉(zhuǎn)，由原主管部門(mén)另行提出清理、注銷、關(guān)閉的意見(jiàn)報(bào)省政府研究確定。涉及25個(gè)部門(mén)的所屬102戶企業(yè)，資產(chǎn)總額49.19億元、所有者權(quán)益3.50億元，分別占總數(shù)的16.5%、5.8%、1.0%。
三、統(tǒng)一監(jiān)管工作安排
省國(guó)資委、有關(guān)省直單位、有關(guān)省管企業(yè)依據(jù)任務(wù)分工抓好實(shí)施計(jì)劃落實(shí)。統(tǒng)一監(jiān)管過(guò)程中，有關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，不得突擊花錢(qián)、私分財(cái)物，不得違規(guī)提拔、突擊進(jìn)人。要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，不得擅自處置資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。要切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，深入細(xì)致做好思想政治工作，確保企業(yè)平穩(wěn)有序運(yùn)行。實(shí)施計(jì)劃印發(fā)1個(gè)月內(nèi)，各主管部門(mén)要將所屬企業(yè)整體移交省國(guó)資委或相關(guān)省管一級(jí)企業(yè)，辦理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織關(guān)系等移交手續(xù)。需要制定方案的，原則上要在2016年10月底前完成。
省管企業(yè)絕大多數(shù)盈利
張新文
山東省國(guó)資委主任、黨委書(shū)記
張新文介紹說(shuō)，山東省管國(guó)企現(xiàn)在呈現(xiàn)“五穩(wěn)”狀態(tài)，即實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)穩(wěn)、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流穩(wěn)、上繳稅費(fèi)穩(wěn)、重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)、在全國(guó)的位次穩(wěn)。
具體從利潤(rùn)指標(biāo)看，今年上半年，山東省管企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)71億元，雖然同比下降30%，但呈逐月遞增態(tài)勢(shì)，剔除中泰證券同比減利37億元的因素，省管企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)14%。19戶省管企業(yè)中，18戶企業(yè)盈利，其中省交工集團(tuán)、山東能源、山東高速、山東重工利潤(rùn)增幅均超過(guò)50%。
從重點(diǎn)企業(yè)看，資產(chǎn)占省管企業(yè)80%的5戶企業(yè)，經(jīng)營(yíng)狀況基本保持穩(wěn)定。其中，因煤炭、鋼鐵價(jià)格實(shí)現(xiàn)階段性企穩(wěn)，山東能源、兗礦集團(tuán)兩戶煤炭企業(yè)持續(xù)下滑勢(shì)頭得到遏制;山鋼集團(tuán)自4月份起已連續(xù)三個(gè)月實(shí)現(xiàn)盈利;山東高速物流、商貿(mào)、港航和通行費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)35%;山東重工主要產(chǎn)品銷量明顯回升，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入487億元，同比增長(zhǎng)14%。
兗礦集團(tuán)改革受國(guó)務(wù)院“高度評(píng)價(jià)”
張新文表示，在本月4日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)國(guó)資國(guó)企改革座談會(huì)上，馬凱副總理對(duì)山東國(guó)資國(guó)企改革給予了高度評(píng)價(jià)，這其中包含兗礦集團(tuán)的改革。
兗礦集團(tuán)大幅壓縮總部機(jī)構(gòu)和管理人員，總部機(jī)構(gòu)由48個(gè)減少至10個(gè)，管理人員由867人減少至100人。大力推行企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化改革，將職工個(gè)人利益與企業(yè)效益緊密掛鉤，實(shí)現(xiàn)從“發(fā)工資”到“掙利潤(rùn)”的轉(zhuǎn)變。
對(duì)僵尸企業(yè)和虧損企業(yè)的治理應(yīng)該是兗礦集團(tuán)改革的重要方向。此前，兗礦集團(tuán)總經(jīng)理李偉對(duì)媒體表示，兗礦集團(tuán)堅(jiān)持“一廠一策”，制定19家重點(diǎn)虧損企業(yè)治理方案。2015年同比減虧9.06億元，4家單位扭虧為盈。
減員增效是山東省管企業(yè)改革的重要方面。今年上半年，山東省管企業(yè)職工人數(shù)下降5%，職工薪酬下降4.7%。與全國(guó)省級(jí)監(jiān)管企業(yè)相比，職工薪酬平均低了5.2個(gè)百分點(diǎn);百元收入營(yíng)業(yè)成本84元，比全國(guó)低1.8元，也低北京市(84.7元)和浙江省(89.4元)的水平。
