從此次通報(bào)的案例可以看到，位于房山區(qū)的北京市梨園盛鋁制品有限公司，未建設(shè)任何污水治理設(shè)施，為節(jié)省成本，在污水處理池下填埋了一根長(zhǎng)約2公里的PVC塑料管，直接將工業(yè)廢水排入泄洪溝。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)不僅對(duì)該單位處以罰金20萬(wàn)元，并且根據(jù)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，依法向公安部門(mén)進(jìn)行了案件移送，追究該單位的刑事責(zé)任。
今年3月3日，順義區(qū)環(huán)境保護(hù)局對(duì)北京首兒藥廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該藥廠一臺(tái)6蒸噸燃煤鍋爐二氧化硫、氮氧化物的排放均超標(biāo)。環(huán)保局依照新修訂的環(huán)境保護(hù)法，啟動(dòng)按日連續(xù)處罰程序。面對(duì)收到的罰單和后續(xù)即將面臨的按日連續(xù)處罰，該企業(yè)受到極大觸動(dòng)，立刻開(kāi)展煤改清潔能源工作。
眾所周知，環(huán)境屬于公民的公共財(cái)產(chǎn)，公民依法享有環(huán)境權(quán)，其中也包括環(huán)境知情權(quán)。作為環(huán)境的所有者，公民通過(guò)環(huán)境知情權(quán)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)環(huán)境的監(jiān)督，而企業(yè)的環(huán)境違法信息屬于關(guān)鍵性信息，對(duì)公民的生存質(zhì)量影響重大。應(yīng)該說(shuō)，在環(huán)境問(wèn)題依然嚴(yán)峻的當(dāng)下，向全社會(huì)公布環(huán)境違法行為，不僅是對(duì)違法者本身的一種嚴(yán)厲懲戒，也是對(duì)公民環(huán)境知情權(quán)的保障。
早在2014年，國(guó)務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，部署全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。該通知首次明確，建立環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”，并向全社會(huì)公開(kāi)，納入社會(huì)信用體系。然而，這項(xiàng)工作目前在很多地區(qū)仍進(jìn)展緩慢。
今年6月，最高人民法院副院長(zhǎng)江必新公開(kāi)表示，守法成本高、違法成本低是環(huán)境資源法治建設(shè)必須要解決的問(wèn)題，而立法建構(gòu)相關(guān)制度和機(jī)制是其根本。他表示，過(guò)去很多違法事件往往發(fā)現(xiàn)率、揭發(fā)率、追訴率非常低，如果發(fā)現(xiàn)率、揭發(fā)率達(dá)到90％以上，將會(huì)極大震懾違法者。
“十三五”規(guī)劃綱要在明確生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的同時(shí)，新增環(huán)境質(zhì)量的考核指標(biāo)，建立了環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核機(jī)制，還將設(shè)立環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”，強(qiáng)化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測(cè)和環(huán)境信息公開(kāi)，暢通公眾參與渠道。
為此，各級(jí)政府應(yīng)本著替人民行使管理權(quán)利的宗旨，在對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行管理和約束的同時(shí)，向社會(huì)公布違法者名單。當(dāng)前，應(yīng)廣泛建立環(huán)境違法“黑名單”制度，讓公眾更加透徹地了解當(dāng)前的生存環(huán)境信息，以保障公民的環(huán)境知情權(quán)。如果這類曝光能形成一種制度和慣例，將有效激發(fā)公眾參與環(huán)境監(jiān)督的積極性，形成全社會(huì)向環(huán)境違法者“宣戰(zhàn)”的氛圍。
