約談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。澎湃新聞?dòng)浾?刁凡超 圖
今年生態(tài)環(huán)境部首次就非法傾倒危險(xiǎn)廢物等固體污染防治工作不到位問(wèn)題約談相關(guān)政府。
5月11日上午，環(huán)境部集中約談廣東省廣州、江門、東莞，江蘇省連云港、鹽城，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭，浙江省溫嶺等7市政府，澎湃新聞注意到，各市參加約談的負(fù)責(zé)人，除廣州為分管副市長(zhǎng)，鹽城、連云港為代市長(zhǎng)其他4市皆為市長(zhǎng)參加。
國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長(zhǎng)根指出，國(guó)務(wù)院2016年5月印發(fā)的“土十條”明確要求加強(qiáng)工業(yè)廢物處置工作，對(duì)嚴(yán)厲打擊非法處置危險(xiǎn)廢物的行為提出了明確安排，但與大氣、水污染防治相比，固體污染防治近年來(lái)相對(duì)薄弱，導(dǎo)致暴露出的問(wèn)題較多。
劉長(zhǎng)根說(shuō)，環(huán)境部近期組織系列專項(xiàng)督察，發(fā)現(xiàn)廣州等7市在固體廢物及危險(xiǎn)廢物監(jiān)管方面問(wèn)題突出，“希望7市政府務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，務(wù)必全面排查，對(duì)本市內(nèi)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步排查，在提高處置能力、監(jiān)管能力方面下功夫，務(wù)必要嚴(yán)懲違法犯罪行為，加大打擊力度，務(wù)必要壓實(shí)責(zé)任，形成長(zhǎng)效機(jī)制。”
劉長(zhǎng)根要求7市政府按要求制訂整改方案，在20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送環(huán)境部，抄報(bào)省級(jí)政府。
“廣東應(yīng)反思一下，”華南督察局副局長(zhǎng)何向紅說(shuō)，被約談的7市中廣東占了3市，“廣東應(yīng)從源頭查起，把源頭摸清，省環(huán)保廳和公安廳可成立專案組，因?yàn)榉欠▋A倒往往跨區(qū)，各方打擊力度、信息溝通還存在問(wèn)題，應(yīng)加大打擊力度，將違法犯罪分子繩之以法，并向社會(huì)公開。
廣東環(huán)保廳副廳長(zhǎng)李暉表示，固體污染防治不是環(huán)保部門一家的責(zé)任，“土十條”明確，住建、水務(wù)等部門應(yīng)各司其職承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。“生活垃圾和固廢垃圾法律規(guī)定是住建部門，醫(yī)療垃圾‘出門’之前是衛(wèi)生部門監(jiān)管，運(yùn)輸涉及交通部門，環(huán)保主抓危廢和工業(yè)廢物污染……各市政府應(yīng)進(jìn)一步明確責(zé)任。”
李暉還呼吁固廢監(jiān)管應(yīng)成為環(huán)境執(zhí)法主戰(zhàn)場(chǎng)，避免邊緣化。
廣州一企業(yè)為應(yīng)對(duì)督察臨時(shí)編造臺(tái)賬記錄
根據(jù)近期的一系列專項(xiàng)督查以及媒體曝光情況，環(huán)境部對(duì)7市存在的問(wèn)題進(jìn)行了梳理。
“廣州是我國(guó)一線發(fā)達(dá)城市，近年來(lái)加大了環(huán)境保護(hù)力度，固體廢物總體處置能力基本能夠滿足當(dāng)?shù)匦枨?，但由于日常監(jiān)管不到位，對(duì)群眾反映的問(wèn)題查處不力，導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)違法違規(guī)問(wèn)題突出，造成不好的影響。”劉長(zhǎng)根說(shuō)。
劉長(zhǎng)根指出，廣州海滔環(huán)保公司是全市生活污泥主要處置企業(yè)，但處理設(shè)施不正常運(yùn)行，長(zhǎng)期非法轉(zhuǎn)移傾倒污泥，僅今年3月，就向增城區(qū)碧桂園陳家林工地非法傾倒未經(jīng)處理污泥3000多噸，嚴(yán)重污染環(huán)境。
蓮港船舶清油公司于2017年9月和2018年4月，兩次非法轉(zhuǎn)移約40噸廢油等危險(xiǎn)廢物，甚至為應(yīng)對(duì)督察臨時(shí)編造臺(tái)賬記錄。
金冶環(huán)保處置公司將水淬渣等危險(xiǎn)廢物作為一般固體廢物，長(zhǎng)期送至水泥廠非法處置。
此外，2017年5月，廣州南方堿業(yè)公司將1700多噸白泥非法運(yùn)至廣西貴港市傾倒;2017年6月，番禺區(qū)一首飾廠將產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物違規(guī)交由私人并非法轉(zhuǎn)至廣西賀州市處置。
劉長(zhǎng)根說(shuō)，2018年4月督察還發(fā)現(xiàn)，廣州市對(duì)中央環(huán)保督察交辦有關(guān)問(wèn)題整改不力。“中央環(huán)保督察組交辦的新塘環(huán)保工業(yè)園廢水污染、在二期用地非法傾倒污泥，以及廣州綠由公司超標(biāo)排放等問(wèn)題，均沒(méi)有查實(shí)情況、整改到位。新塘環(huán)保工業(yè)園盈隆污水處理廠氨氮排放濃度高達(dá)60.3毫克/升，超標(biāo)5倍，且在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)嚴(yán)重失真;廣州綠由公司焚燒熱解爐急冷塔長(zhǎng)期不正常運(yùn)行，不僅煙塵超標(biāo)排放，而且其他環(huán)境問(wèn)題也十分突出。”
江門危廢處置能力不足
劉長(zhǎng)根指出，江門市長(zhǎng)優(yōu)實(shí)業(yè)公司于2015年10月至今非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物約2.1萬(wàn)噸，其中0.45萬(wàn)噸非法傾倒至陽(yáng)江市。
“2018年3月，在有關(guān)方面查獲該企業(yè)向廣西藤縣非法傾倒危險(xiǎn)廢物后，江門市仍未引起足夠重視，直至5月3日環(huán)境部專項(xiàng)督察時(shí)才啟動(dòng)相關(guān)調(diào)查。”劉長(zhǎng)根說(shuō)。
鶴山安栢電路板廠沙坪分公司含銅廢液(屬危險(xiǎn)廢物)網(wǎng)上申報(bào)量遠(yuǎn)低于實(shí)際產(chǎn)生量，大量含銅廢液去向不明，僅初步查實(shí)，該企業(yè)就已非法轉(zhuǎn)移含銅廢液約1400噸。
江門市福恒汽車銷售公司、俊豪陶瓷、嘉俊陶瓷、勵(lì)福環(huán)保等企業(yè)均存在非法轉(zhuǎn)移或擅自焚燒廢機(jī)油或煤焦油等危險(xiǎn)廢物問(wèn)題。
督察還發(fā)現(xiàn)，江門市危險(xiǎn)廢物處置能力不足，每年約1.5萬(wàn)噸危險(xiǎn)廢物需焚燒或填埋，但目前全市尚無(wú)焚燒、填埋設(shè)施。
東莞向廣西一飲用水源地傾倒生活垃圾，致當(dāng)?shù)毓┧畷和?/strong>
根據(jù)廣西壯族自治區(qū)相關(guān)部門提供的情況，2016年9月，東莞市有400噸生活垃圾經(jīng)由該市廈崗碼頭裝船，運(yùn)往廣西藤縣潯江河段非法傾倒，傾倒點(diǎn)位于藤縣飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，導(dǎo)致水源超標(biāo)，不得不暫停供水。
經(jīng)查實(shí)，2016年12月至2017年3月，東莞市鴻海潤(rùn)滑油經(jīng)營(yíng)部將廢酸油渣等危險(xiǎn)廢物，非法運(yùn)至來(lái)賓市境內(nèi)隨意堆放或挖坑傾倒掩埋。從2016年6月起，東莞市一些企業(yè)將大量廢濃硫酸非法轉(zhuǎn)至沒(méi)有處置資質(zhì)的欽州市天錳公司處理。
劉長(zhǎng)根說(shuō)，今年督察組還發(fā)現(xiàn)，東莞市對(duì)群眾多次舉報(bào)的海滔環(huán)保公司非法轉(zhuǎn)移傾倒污泥問(wèn)題重視不夠，在沒(méi)有深入調(diào)查的情況下，即認(rèn)定群眾舉報(bào)不實(shí)，導(dǎo)致有關(guān)問(wèn)題得不到及時(shí)解決。
連云港灌云、灌南兩縣危廢存量不降反增
2018年3月，環(huán)境部督察發(fā)現(xiàn)，連云港市針對(duì)中央環(huán)保督察整改不力，針對(duì)督察指出的灌云、灌南兩縣化工園區(qū)危險(xiǎn)廢物貯存量多、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的問(wèn)題，江蘇省督察整改方案明確要求在2017年底前減少危險(xiǎn)廢物庫(kù)存。
但督察發(fā)現(xiàn)，兩縣化工園區(qū)危險(xiǎn)廢物貯存量不降反增，2017年貯存量是2015年的2倍。
“針對(duì)中央環(huán)保督察組交辦的灌云縣紫燕化學(xué)公司偷埋危險(xiǎn)廢物問(wèn)題，連云港市調(diào)查工作流于表面，直至2018年5月4日生態(tài)環(huán)境部專項(xiàng)督察才查出該企業(yè)非法填埋大量黑色油泥，且區(qū)域環(huán)境已受到明顯污染。”劉長(zhǎng)根說(shuō)。
督察還發(fā)現(xiàn)，華通化學(xué)公司將約2.2萬(wàn)噸化工殘液通過(guò)罐車非法轉(zhuǎn)至無(wú)危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的鹽城銀天源制鎂公司;立本化工、多金化工、天辰化工、潤(rùn)成峰醫(yī)藥化工、利海化工、環(huán)?；?、泰樂(lè)化學(xué)、環(huán)達(dá)貿(mào)易等8家企業(yè)將約9000噸危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)至無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的江蘇永大新材料科技公司處置，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境;天和化學(xué)公司在廠區(qū)非法填埋工業(yè)固廢，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)挖掘，填埋區(qū)域已受到嚴(yán)重污染;亞邦染料、鳳蝶化工、致誠(chéng)化工、嘉隆化工等企業(yè)危險(xiǎn)廢物或露天堆存，或超期貯存，甚至滲濾液直排環(huán)境。
鹽城對(duì)輝豐農(nóng)業(yè)公司查處避重就輕
鹽城市輝豐農(nóng)業(yè)公司是一家上市公司，但長(zhǎng)期非法處置和違規(guī)貯存危險(xiǎn)廢物，群眾對(duì)此舉報(bào)不斷，甚至通過(guò)律師公開致函市委、市政府，要求查處企業(yè)違法行為。但鹽城市始終沒(méi)有開展深入調(diào)查，并多次以群眾舉報(bào)不實(shí)為由了結(jié)案件。
2018年4月，根據(jù)群眾舉報(bào)，江蘇省環(huán)保廳查實(shí)該市濱?？h化工園區(qū)尚萊特醫(yī)藥化工、三甬藥業(yè)化學(xué)、永太科技、中正生化、世宏化工等5家化工企業(yè)以托運(yùn)園區(qū)生活垃圾為名，非法傾倒并填埋化工廢料，并已從該區(qū)域挖出化工廢料和受污染土壤近400噸。
“特別是鹽城市對(duì)中央環(huán)保督察交辦問(wèn)題查處不力，”劉長(zhǎng)根說(shuō)，2016年7月至8月，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐后，先后兩次交辦輝豐農(nóng)業(yè)公司污染問(wèn)題，但鹽城市在查處過(guò)程中避重就輕，僅就企業(yè)環(huán)境管理情況提出整改要求，未對(duì)非法填埋危險(xiǎn)廢物等問(wèn)題開展針對(duì)性調(diào)查，導(dǎo)致問(wèn)題遲遲得不到解決。
包頭未完成督察整改要求
包頭市危險(xiǎn)廢物處置中心是內(nèi)蒙古西部地區(qū)最大的危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)，但該企業(yè)自2011年建成后一直無(wú)法運(yùn)行，當(dāng)?shù)匚床扇∮辛Υ胧┩七M(jìn)整改。
2016年7月，中央環(huán)保督察組專門指出這一問(wèn)題，并要求地方攻堅(jiān)克難，切實(shí)加快問(wèn)題解決。
為此，內(nèi)蒙古自治區(qū)督察整改方案將其作為重要整改任務(wù)，明確要求2017年12月底前完成整改，但截至目前該問(wèn)題仍未得到解決。
溫嶺市非法掩埋生活垃圾，污染嚴(yán)重，影響惡劣
劉長(zhǎng)根說(shuō)，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐期間，先后兩次交辦溫嶺市城東街道雞鳴寺廊沿河大量垃圾違規(guī)堆放和臭氣擾民問(wèn)題，溫嶺市雖然及時(shí)組織整改，但在未完成垃圾清運(yùn)，且群眾仍在不斷舉報(bào)的情況下，即上報(bào)整改辦結(jié)，工作不嚴(yán)不實(shí)。
現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，在清運(yùn)垃圾過(guò)程中，當(dāng)?shù)貨](méi)有加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)管，對(duì)企業(yè)偷工減料行為查處不力，導(dǎo)致約5000立方米生活垃圾非法就地掩埋，造成環(huán)境污染。
約談會(huì)上，7市政府負(fù)責(zé)同志均作了表態(tài)發(fā)言，表示誠(chéng)懇接受約談，正視問(wèn)題，舉一反三，完善機(jī)制，確保責(zé)任壓實(shí)到位，工作落到實(shí)處，不斷強(qiáng)化固體廢物及危險(xiǎn)廢物治理工作。
