水資源稅擴大試點進入今年第二個征期，稅收管理更加透明規(guī)范，有效促進了水資源的節(jié)約和合理利用，為試點地區(qū)綠色發(fā)展提供了“源頭活水”。
自2017年12月1日起，在總結(jié)河北省水資源稅改革試點經(jīng)驗的基礎上，財政部、國家稅務總局和水利部聯(lián)合在北京等9個省市實施擴大水資源稅改革試點。改革實施首月，試點省市共有4.1萬余戶水資源稅納稅人按期完成申報，入庫稅款11.96億元。
“從河北試點一年多的情況來看，綠色稅改紅利已經(jīng)初步顯現(xiàn)。”國家稅務總局財產(chǎn)和行為稅司司長蔡自力介紹。
“水資源稅是在河北省先行試點的基礎上，選擇條件成熟、有代表性的地區(qū)擴大試點。”中央財經(jīng)大學教授樊勇認為，通過擴大試點，將進一步發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用，有效抑制不合理用水需求，促進水資源節(jié)約保護。同時有利于豐富完善水資源稅制度設計，為全面推開水資源稅制度積累經(jīng)驗，創(chuàng)造條件。
“水資源稅改革絕非簡單的稅費平移，否則試點沒有意義。”蔡自力說，相比收費，稅收更具剛性和約束力，改革就是要讓經(jīng)濟杠桿真正發(fā)揮作用，倒逼高耗能企業(yè)節(jié)水，轉(zhuǎn)變用水方式，增強企業(yè)等社會主體節(jié)水意識和動力，真正起到保護水資源的作用。
據(jù)了解，此次改革試點大幅提高了洗車、洗浴、高爾夫球場和滑雪場等特種行業(yè)的稅額標準。特種行業(yè)企業(yè)首月平均稅額為每立方米3.52元，平均稅額較改革前提高近2.3倍。
“水資源稅改革對超采區(qū)取用地下水加倍征稅，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)變用水模式。”蔡自力說，2016年河北省100多家城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)由抽采地下水改為使用地表水，全省地下水取水量較上年下降6.6%。與征收水資源費時期相比，稅收剛性作用發(fā)揮明顯。
國家財產(chǎn)和行為稅司副司長孫群認為，擴大水資源稅試點是為了更好發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，促進水資源節(jié)約與合理開發(fā)利用，著力解決人民關心的水資源問題。
下一步國家稅務總局將及時總結(jié)評估水資源稅改革試點情況，進一步完善水資源稅制度，更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用。(記者 包興安)
