3月30日，一場涉及31省份和新疆生產建設兵團2466個集中式地表水型水源地的大規(guī)模環(huán)保專項行動全面啟動實施。
當日下午，生態(tài)環(huán)境部和水利部在京聯(lián)合召開全國飲用水水源地環(huán)保專項行動視頻會，對國務院同意的專項行動進行了動員部署。
據(jù)了解，這是深入落實黨的十九大關于堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)要求的一項具體行動，是前兩年長江經濟帶地級及以上飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項行動的升級版，也是生態(tài)環(huán)境部今年將重點攻堅的七大專項行動之一。
排查整治任務十分艱巨
黨的十九大報告將堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)作為全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)之一，并要求實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，著力解決突出環(huán)境問題。
今年3月17日，李干杰部長在十三屆全國人大一次會議“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”主題記者會上強調，今年水污染防治要突出“四種水體”。首先就是集中式飲用水水源地水體，這是老百姓的水缸，一定要當成重中之重。
為此，經國務院同意，環(huán)境保護部聯(lián)合水利部印發(fā)了《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動方案》。方案指出，近年來，我國飲用水水源地環(huán)境保護工作取得積極進展，但保護形勢依然嚴峻，一些地區(qū)飲用水水源保護區(qū)劃定不清、邊界不明、違法問題多見，環(huán)境風險隱患突出。各省(區(qū)、市)人民政府要按照方案要求，全面推進集中式飲用水水源地環(huán)境保護排查整治任務。
與之前開展的長江經濟帶飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項行動相比，這次專項行動范圍更廣，由沿江11省市拓展到全國;任務更重，由地級及以上水源地拓展到縣級及以上。
根據(jù)專項行動部署，今后9個月內，長江經濟帶11省市要完成縣級及以上城市水源地環(huán)保專項整治，全國其他地區(qū)則要完成地級及以上城市水源地環(huán)保專項整治。2019年年底前所有縣級及以上城市完成整治任務。
為摸清底數(shù)，今年第一季度，全國生態(tài)環(huán)保部門已經開展了集中式飲用水水源地環(huán)境保護先期排查。根據(jù)各地生態(tài)環(huán)保部門初步統(tǒng)計，列入此次專項行動范圍的地表水型水源地達2466個。
其中，長江經濟帶縣級水源地1161個;其他省份及新疆生產建設兵團地級和縣級水源地分別有436個和869個。尤其是在一些省份，相關水源地超過100個，排查整治任務十分艱巨。
從問題類型來看，違法違規(guī)排污、工業(yè)企業(yè)類、排污口類、非法碼頭類、旅游餐飲類、農業(yè)面源類、畜禽養(yǎng)殖類、交通穿越類、管理類問題依然突出。
從以往水源地環(huán)境整治經驗來看，違法違規(guī)排污、工業(yè)企業(yè)類、排污口類、非法碼頭類問題占比較大，而且大部分屬于久拖未決的歷史遺留問題，涉及面廣，難度很大。
已積累不少相關經驗
開展飲用水水源地環(huán)境問題清理整治，生態(tài)環(huán)境部早已經開展了探索。2016年以來，為貫徹落實習近平總書記關于長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的重要指示精神，環(huán)境保護部與長江經濟帶11省市開展了地級及以上城市集中式飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項行動。
在這一過程中，堅持依法依規(guī)、強化責任、掛賬銷號、精準督查、強化調度、信息公開等有效做法，為在更大范圍內開展飲用水水源地環(huán)境整治積累了經驗、增強了信心、奠定了基礎。
在工作內容設置方面，根據(jù)之前的經驗，要想保護好飲用水水源地，必須做好“劃、立、治”文章。此次專項行動要求繼續(xù)聚焦“劃、立、治”三項工作內容。其中，“劃”是基礎，指劃定水源保護區(qū) ;“立”是保障，指設立保護區(qū)邊界標志;“治”是核心，指清理整治違法問題。
在序時進度安排方面，在長江經濟帶專項行動中，一些地方前松后緊，導致工作被動。鑒于此，此次專項行動要求，根據(jù)任務的難易程度，合理確定完成期限，不能全部壓到最后。難度較小的任務盡量用兩到三個月完成，今年10月爭取絕大部分整治任務提前完成。
在任務分工負責方面，借鑒以往專項行動經驗，此次專項行動強調，要依據(jù)法律規(guī)定壓實市、縣人民政府責任。按照方案要求，市、縣政府負責具體排查整治工作，對排查出的問題逐一制定整改方案，依法處理、分類處置、精準施策，積極穩(wěn)妥解決難點問題，完成所有問題的整改銷號。
生態(tài)環(huán)境部相關負責人強調，各地政府一定要統(tǒng)籌設計、通盤考慮，明確任務路線圖，將每個問題的整治任務細分到每個具體環(huán)節(jié)和相關職能部門，明確分工、落實責任，避免出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。
今年將實施不少新打法
這次專項行動將強化9項措施，要求提高政治站位，并在倒排工期、科技支撐、督促檢查、協(xié)調溝通、信息公開、工作調度、責任落實、強化問責等方面作出了具體要求，將實施不少新打法。
尤其要提高政治站位，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，充分認識做好飲用水水源地環(huán)境保護工作的重要性和緊迫性，不折不扣落實好黨中央、國務院關于堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署。
生態(tài)環(huán)境部將定期組織開展水源地衛(wèi)星遙感監(jiān)測，開啟信息共享模式，將所有水源地的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)和現(xiàn)場執(zhí)法APP都提供給地方生態(tài)環(huán)保部門，支持各地更好地開展排查和整治。同時，組成專家組為各地提供政策和技術支持。
專項行動還要求各地在一報(黨報)一網(政府官方網站)上開設專欄，按月公開問題清單和整治進展，包括哪個市哪個縣、哪個水源地、具體問題是什么、采取什么整治方案、整治進展如何等，絕不能遮遮掩掩。
為了確保工作順利推進，此次專項行動將定期召開視頻會，并不定期赴各地現(xiàn)場調研。將實施督促檢查“包保”機制，從生態(tài)環(huán)境部相關司局和直屬單位，選派多位司局級干部，一人包保2~3個省份負責督促、指導，幫助地方推進工作，要求兩個月至少去現(xiàn)場調研一次。
對工作明顯滯后、整治進度遲緩的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境部還會派出特別工作組，推動問題解決。
