《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確，強(qiáng)化源頭控制，科學(xué)治理，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。到2020年，全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少。《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》已實(shí)施一年多，本期開始，《生態(tài)周刊》推出“水污染這樣治”專欄，傳播可復(fù)制可推廣的水污染防治經(jīng)驗(yàn)，聚焦水污染防治工作中難點(diǎn)焦點(diǎn)問題的解決，促進(jìn)形成水污染防治新機(jī)制，助力水污染防治取得更大成效。
隨著城市規(guī)模擴(kuò)大、人口增長(zhǎng)，北京的水問題一度凸顯，特別是河道里帶著腥臭味的黑水，不僅讓人望而生厭，也影響著居民的生活質(zhì)量。如今，這種現(xiàn)象正在逐步改觀。
家住延慶的賀玉鳳已經(jīng)在媯河兩岸義務(wù)撿拾垃圾20余年。如今，這位遠(yuǎn)近聞名的“環(huán)保奶奶”有了新發(fā)現(xiàn)：“以前，每次我都會(huì)撿幾大包垃圾，現(xiàn)在，撿到的垃圾越來(lái)越少。環(huán)境越來(lái)越好了，看著河水又恢復(fù)到以前那樣清澈，我心里特別高興!”
延慶作為首都生態(tài)屏障，為使河湖綠水長(zhǎng)流，逐步建立起更科學(xué)的管理體系。2017年8月，延慶建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)體系，各級(jí)河長(zhǎng)共602人，河湖管理保護(hù)的責(zé)任網(wǎng)全面鋪開。此后又成立了全市首支“河道警長(zhǎng)隊(duì)”，設(shè)立了“公安+水務(wù)”的“聯(lián)合執(zhí)法警務(wù)站”。
目前，延慶區(qū)內(nèi)小城鎮(zhèn)污水處理市場(chǎng)化建設(shè)配套管網(wǎng)項(xiàng)目累計(jì)完成105.7公里，全年污水管網(wǎng)建設(shè)累計(jì)完成156公里;完成26個(gè)村級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù);14個(gè)小區(qū)雨污分流工程全部完成，實(shí)現(xiàn)污水處理后排入河道或接入市政管網(wǎng)。同時(shí)治理媯河流域及三里河流域15個(gè)排污口。
延慶的水環(huán)境整治實(shí)踐，是北京強(qiáng)力治理水污染的一個(gè)縮影。
北京的黑臭水體有多少?答案是141條段。根據(jù)此前摸排，北京建成區(qū)有黑臭水體57條段，非建成區(qū)有黑臭水體84條段。通過鋪設(shè)污水收集臨時(shí)或永久管線、建設(shè)臨時(shí)污水處理廠站或?qū)氍F(xiàn)有污水處理廠、清淤、生態(tài)修復(fù)等措施，2017年，北京完成了建成區(qū)57條段黑臭水體治理任務(wù)。
治水，離不開持續(xù)的資金投入。北京市加大對(duì)黑臭水體整治相關(guān)工程建設(shè)和運(yùn)行的資金支持，大幅提高管線建設(shè)投資比例，市政府投資從30%提高至70%后又提高至90%;建立“先干后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的全額獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼機(jī)制以及農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
此外，積極吸引社會(huì)資本參與黑臭水體整治和水環(huán)境治理，采取PPP等方式公開招標(biāo)確定特許經(jīng)營(yíng)主體，近兩年累計(jì)吸引社會(huì)資本近200億元，解決了治水資金瓶頸。
來(lái)自北京市水務(wù)局的數(shù)據(jù)顯示，2017年，北京市新建污水收集管線697公里，改造雨污合流管線214公里，中心城建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集全處理。而河長(zhǎng)制的全面推開，更為京城的黑臭水體治理上了“雙保險(xiǎn)”。
目前，北京正在全力推進(jìn)第二個(gè)“3年治污行動(dòng)方案”建設(shè)任務(wù)。2018年將完成非建成區(qū)84條段黑臭水體整治任務(wù)，新建污水收集管線420公里，改造雨污河流管線225公里，建設(shè)再生水管線100公里，全面消除黑臭水體。同時(shí)，全市污水處理率提高到93%，再生水年利用量達(dá)到10.7億立方米。
一批建設(shè)目標(biāo)已經(jīng)列入北京水務(wù)工作“計(jì)劃書”：完成垡頭、五里坨、北苑等污水處理廠升級(jí)改造;建成朝陽(yáng)區(qū)高安屯(二期)、海淀區(qū)上莊、豐臺(tái)區(qū)河西(二期)等再生水廠，新增日污水處理能力25萬(wàn)立方米;解決230個(gè)村的污水收集處理問題，加大農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施監(jiān)督力度，著力提高農(nóng)村污水處理率和設(shè)施正常運(yùn)行率……
打贏北京水污染防治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，關(guān)鍵在各級(jí)“河長(zhǎng)”。目前，北京正在解決水環(huán)境治理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題、提升水環(huán)境質(zhì)量上下功夫——強(qiáng)化“河長(zhǎng)”治河，因河施策、“一河一策”，細(xì)化各流域、各區(qū)年度治理方案，明確責(zé)任主體、治理標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限。
北京還將在全面推行河長(zhǎng)制基礎(chǔ)上建立健全“湖長(zhǎng)”體系、探索建立“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢長(zhǎng)”工作模式。同時(shí)加強(qiáng)信息共享和考核通報(bào)，推動(dòng)形成河湖管理保護(hù)高效運(yùn)行機(jī)制和工作合力，并大力發(fā)揮巡查督導(dǎo)作用。
