資料圖：環(huán)境保護(hù)部 中新社發(fā) 九州 攝 圖片來源：CNSPHOTO
據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站消息，環(huán)保部近日通報了對山東凱馬汽車制造有限公司和山東唐駿歐鈴汽車制造有限公司違反大氣污染防治制度的行政處罰決定。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇介紹，環(huán)保部對兩個公司處以貨值金額兩倍的罰款，環(huán)保部將逐步建立完善機(jī)動車環(huán)境監(jiān)管的長效機(jī)制。
據(jù)悉，環(huán)保部對兩個機(jī)動車企業(yè)實施行政處罰，是新《大氣污染防治法》實施后國家層面對汽車生產(chǎn)企業(yè)的第一單，涉及處罰金額巨大。
田為勇介紹，2016年1月，環(huán)保部組織開展柴油車專項監(jiān)督檢查，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求抽取山東凱馬汽車制造有限公司和山東唐駿歐鈴汽車制造有限公司(以下簡稱山東凱馬、唐駿歐鈴)車輛進(jìn)行了實驗檢測。第三方檢測結(jié)果顯示，山東凱馬生產(chǎn)的車輛型號為KMC1033A25D4(發(fā)動機(jī)型號4L18CF)的輕型柴油貨車排放的碳?xì)?氮氧化物、一氧化碳排放超過《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國Ⅲ、Ⅳ階段)》(GB18352.3-2005)中第四階段限值要求。涉及2016年1月1日至2016年5月31日期間生產(chǎn)的該型號車輛8輛，違法所得12786.80元，貨值金額257279.76元。
上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十一條關(guān)于機(jī)動車船、非道路移動機(jī)械不得超過標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的規(guī)定。按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零九條第一款規(guī)定，環(huán)保部責(zé)令山東凱馬改正生產(chǎn)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車違法行為，沒收違法所得12786.80元，并處貨值金額二倍的罰款514559.52元，罰沒款合計527346.32元。
同時，經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)山東凱馬生產(chǎn)的車輛型號為KMC1042LLB33P4(發(fā)動機(jī)型號4DW93-84E4)的重型柴油貨車的OBD系統(tǒng)功能性檢測不符合《車用壓燃式、氣體燃料點燃式發(fā)動機(jī)與汽車(OBD)系統(tǒng)技術(shù)要求》(HJ437-2008)標(biāo)準(zhǔn)要求，污染控制裝置弄虛作假、以次充好，冒充排放檢驗合格產(chǎn)品出廠銷售。涉及2016年1月1日至2016年5月31日期間生產(chǎn)的該型號車輛318輛，違法所得718194.05元，貨值金額15248281.26元。
上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》五十二條的規(guī)定。按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零九條第二款規(guī)定，我部決定責(zé)令該公司針對污染控制裝置弄虛作假、以次充好，冒充排放檢驗合格產(chǎn)品出廠銷售的違法行為停產(chǎn)整治，沒收違法所得718194.05元，并處貨值金額二倍的罰款30496562.52元，罰沒款合計31214756.57元。
此外，經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)唐駿歐鈴生產(chǎn)的車輛型號為ZB1020ADC0F(發(fā)動機(jī)型號4L18CF)的輕型柴油貨車排放的碳?xì)?氮氧化物、一氧化碳排放超過《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國Ⅲ、Ⅳ階段)》(GB18352.3-2005)中第四階段限值要求。涉及2016年1月1日至2016年5月31日期間生產(chǎn)的該型號車輛109輛，違法所得為112502.48元，貨值金額為3461907.58元。
上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十一條關(guān)于機(jī)動車船、非道路移動機(jī)械不得超過標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的規(guī)定。按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零九條第一款規(guī)定，環(huán)保部決定責(zé)令該公司改正生產(chǎn)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車違法行為，沒收違法所得112502.48元，并處貨值金額二倍的罰款6923815.16元，罰沒款共計7036317.64元。
環(huán)保部對兩個公司處以貨值金額兩倍的罰款，如何考慮?田為勇表示，在環(huán)保部2014年以來開展的機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查工作中，多次發(fā)現(xiàn)這兩家公司存在故意造假、生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)車輛行為，在行業(yè)中造成惡劣影響，嚴(yán)重影響機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)升級效果，環(huán)保部對兩公司進(jìn)行了約談，要求立即整改。
本次抽檢山東凱馬、唐駿歐鈴各3輛輕型柴油車進(jìn)行排放測試，測試結(jié)果均不合格，超標(biāo)情況嚴(yán)重。山東凱馬車輛氮氧化物是標(biāo)準(zhǔn)限值的5.7-5.9倍，碳?xì)?氮氧化物是標(biāo)準(zhǔn)限值5.6-5.7倍，顆粒物是標(biāo)準(zhǔn)限值的1.1-1.5 倍;唐駿歐鈴車輛氮氧化物是標(biāo)準(zhǔn)限值5.4-5.9倍，碳?xì)?氮氧化物是標(biāo)準(zhǔn)限值5-5.5倍。本次抽檢山東凱馬3輛重型柴油車OBD 檢驗不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，屏蔽部分主要功能，屬 “弄虛作假、以次充好、冒充檢驗合格產(chǎn)品出廠銷售”行為，存在主觀故意，違法行為性質(zhì)惡劣。此次調(diào)查的違法行為事實清楚、證據(jù)充分，依法應(yīng)當(dāng)從重處罰。
在行政處罰聽證會上，兩家企業(yè)陳述了其具有減輕處罰情節(jié)。唐駿歐鈴表示得知該型號的車輛排放不達(dá)標(biāo)后，立即采取了停售、召回的措施，防止了損害的進(jìn)一步發(fā)生和擴(kuò)大。山東凱馬公司表示對重型柴油貨車產(chǎn)品進(jìn)行了全部檢查，查明問題原因后立即做了整改，落實了監(jiān)控防范措施，排放不達(dá)標(biāo)發(fā)動機(jī)一律不裝配。
環(huán)保部下一步對案件有何后續(xù)措施?如何建立機(jī)動車環(huán)境監(jiān)管的長效機(jī)制?對此，田為勇指出，《中華人民共和國大氣污染防治法》明確要求省級以上環(huán)保部門實施新生產(chǎn)機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，改變了過去監(jiān)管部門不明確、職責(zé)劃分不清、處罰依據(jù)不足的問題。為確保新生產(chǎn)機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)，環(huán)保部將嚴(yán)格實施《中華人民共和國大氣污染防治法》，采取更積極、更主動的措施，持續(xù)加大新機(jī)動車、非道路移動機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查工作力度，逐步建立完善機(jī)動車環(huán)境監(jiān)管的長效機(jī)制。
一是加快建立完善事前的信息公開制度、事中的達(dá)標(biāo)監(jiān)管制度、事后的環(huán)保召回制度“三位一體”的機(jī)動車環(huán)境監(jiān)管體系。二是加快推進(jìn)監(jiān)控平臺建設(shè)，利用現(xiàn)代技術(shù)手段實現(xiàn)對新車環(huán)保達(dá)標(biāo)管控。三是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度。
