2017年的煤炭市場可謂“血雨腥風(fēng)”。“煤超瘋”再度上演，“煤販子”出來攪局，煤企賺得盆滿缽滿，電企虧得一塌糊涂，煤電雙方多次劍拔弩張，國家能源集團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生。
從2016年開啟煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，連續(xù)兩年的持續(xù)推進(jìn)，煤礦數(shù)量減少了3800處，2017年煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)已經(jīng)超預(yù)期完成，去產(chǎn)能工作進(jìn)入保供應(yīng)的新階段。
盡管煤炭去產(chǎn)能成績突出，但煤炭行業(yè)的不少頑疾仍舊存在，比如資產(chǎn)負(fù)債率高、人員負(fù)擔(dān)重等等。因此，2018年煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的重點(diǎn)將圍繞“去杠桿”和處置“僵尸企業(yè)”而展開。
受益于煤炭去產(chǎn)能，2016年煤價(jià)開始反彈，2017年“煤超瘋”再度上演，這讓煤企業(yè)績再上一層樓，不少煤企盈利水平創(chuàng)新高。
而煤炭行業(yè)的高利潤讓“煤販子”重出江湖，囤煤炒作煤價(jià)，可謂駕輕就熟，助推了“煤超瘋”的持續(xù)上揚(yáng)。
煤價(jià)的瘋狂讓國家發(fā)改委不得不頻繁開會，并出臺有關(guān)政策來調(diào)控煤價(jià)，以穩(wěn)定煤炭市場。
但無奈的是，由于煤炭市場一直頗為火熱，整個(gè)2017年，煤價(jià)上漲幾乎停不下來，發(fā)改委也一直不停地調(diào)控。除了對煤電雙方簽訂中長期合同進(jìn)行制約，煤炭庫存制度2018年1月1日也將實(shí)施，由于發(fā)改委等部門對煤炭市場的持續(xù)引導(dǎo)，明年煤價(jià)大幅波動的可能性不大。
煤價(jià)大漲再次讓煤電矛盾處在風(fēng)口浪尖，煤企笑開了懷，電企卻欲哭無淚。從今年年初開始，煤電重組就成為央企改革的關(guān)鍵詞。
8月底，中國神華和國電電力雙雙停牌，引發(fā)了“中國神電”的預(yù)期。到11月底，只用了三個(gè)月，神華和國電宣布重組合并成國家能源集團(tuán)，這個(gè)巨無霸的誕生改寫了煤電行業(yè)格局，賺足了市場的眼球。
隨著煤炭市場的回暖，煤電矛盾愈發(fā)尖銳，在國家能源集團(tuán)的示范下，煤炭行業(yè)兼并重組迎來高潮，煤電聯(lián)營也被認(rèn)為是緩解煤電矛盾的有效舉措。因此，“十三五”后期，一批煤企以及煤電巨無霸有望誕生。
煤炭去產(chǎn)能提前完成
煤礦數(shù)量兩年減少3800處
臨近2017年年底，煤炭去產(chǎn)能也提前收官。
按照計(jì)劃，今年煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)是1.5億噸以上，到10月份已經(jīng)超額完成。
國務(wù)院在去年年初發(fā)布《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》后，煤炭行業(yè)開啟了轟轟烈烈的供給側(cè)改革。
2016年煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)為2.5億噸，最后實(shí)際完成2.9億噸。這兩年合計(jì)去產(chǎn)能達(dá)到4.4億噸，經(jīng)過這兩年大刀闊斧的關(guān)閉煤礦，淘汰落后產(chǎn)能，煤炭去產(chǎn)能成績顯著。
以煤炭大省山西省為例，2017年計(jì)劃關(guān)閉18座煤礦，退出產(chǎn)能1740萬噸，到5月已經(jīng)全部停工停產(chǎn)。
國家發(fā)改委副主任連維良表示，今年底全國煤礦數(shù)量將從2015年的1.08萬處進(jìn)一步減少到7000處左右。我國于2016年提出的用3年至5年時(shí)間，煤炭產(chǎn)能再退出5億噸左右、減量重組5億噸左右的任務(wù)有望在2018年基本完成，或有可能提前完成。
煤炭去產(chǎn)能實(shí)施兩年，存在去產(chǎn)能加速而置換相對滯后的情況，已經(jīng)從控產(chǎn)量轉(zhuǎn)向保供應(yīng)的階段。
4月份，發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)煤礦產(chǎn)能置換工作的通知》強(qiáng)調(diào)建立煤炭產(chǎn)能置換長效機(jī)制、嚴(yán)格落實(shí)新建煤礦減量置換。同時(shí)，鼓勵地方政府建立煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易平臺，發(fā)布產(chǎn)能交易指標(biāo)信息，為產(chǎn)能置換創(chuàng)造有利條件。
這意味著煤企想要開新煤礦，必須關(guān)閉舊煤礦，拿出產(chǎn)能指標(biāo)進(jìn)行置換，這對新煤礦進(jìn)行了限制，在一定程度上限制了新增產(chǎn)能。
今年以來，河北、甘肅、四川、福建和山西等多個(gè)省份都實(shí)施了煤炭產(chǎn)能指標(biāo)置換等工作。
盡管煤炭去產(chǎn)能工作成績顯著，但煤企資金鏈緊張、債務(wù)負(fù)擔(dān)重、人員安置等挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)直報(bào)的90家大型煤炭企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)71.3%;特別是部分承擔(dān)去產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，由于債務(wù)得不到及時(shí)處理，資產(chǎn)負(fù)債率上升明顯。
同時(shí)，煤炭行業(yè)由于債務(wù)及人員負(fù)擔(dān)問題仍然較重，新增產(chǎn)能的動力并不足。2017年1月份-11月份，全國煤炭開采和洗選業(yè)固定資產(chǎn)投資為2435億元，同比下降11.3%。
連維良還指出，全面提高供給體系質(zhì)量是煤炭去產(chǎn)能主基調(diào)，要從總量去產(chǎn)能轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)去產(chǎn)能，保證先進(jìn)產(chǎn)能有序地增，落后產(chǎn)能盡快地退。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，煤炭行業(yè)相對落后產(chǎn)能仍然較多，結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能任務(wù)依然艱巨。2018年，煤炭行業(yè)主基調(diào)仍舊是去產(chǎn)能，“去杠桿”和處置“僵尸企業(yè)”將成為煤炭去產(chǎn)能重中之重。
神華和國電合并
將改寫煤電行業(yè)格局
今年能源行業(yè)最引人關(guān)注的一件事莫過于神華和國電的合并。
11月20日，國電集團(tuán)與神華集團(tuán)在北京召開重組大會，兩家公司正式成立國家能源集團(tuán)。
同時(shí)，國家能源集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)層也同時(shí)確定：喬保平任國家能投董事長，凌文任國家能投總經(jīng)理。
8月28日，國務(wù)院國資委網(wǎng)站對外披露，神華國電的合并重組已經(jīng)通過了國務(wù)院的批準(zhǔn)。
經(jīng)過近三個(gè)月的持續(xù)推進(jìn)，國家能源集團(tuán)正式成立。
根據(jù)公開資料，截至2017年6月底，國電集團(tuán)資產(chǎn)總額超過8000億元;截至2017年6月底，神華集團(tuán)資產(chǎn)總額超過1萬億元。這意味著，新成立的國家能源投資集團(tuán)的總資產(chǎn)有望超過1.8萬億元，擁有33萬名員工、8家科研院所、6家科技企業(yè)，形成煤炭、常規(guī)能源發(fā)電、新能源、交通運(yùn)輸、煤化工、產(chǎn)業(yè)科技、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)金融等8大業(yè)務(wù)板塊;成為世界上最大的煤炭生產(chǎn)、火力發(fā)電生產(chǎn)、可再生能源發(fā)電生產(chǎn)和最大煤制油、煤化工公司。
除了集團(tuán)層面的重組，上市公司方面，中國神華將拿出部分電力資產(chǎn)，與國電電力所有電力資產(chǎn)成立合資公司。此舉將進(jìn)一步增加公司持有的火電資產(chǎn)規(guī)模;同時(shí)，依托公司先進(jìn)的煤炭產(chǎn)能和完備的物流網(wǎng)絡(luò)，完善對于上游能源產(chǎn)業(yè)鏈的整合。
神華國電的重組開啟了國內(nèi)煤電行業(yè)重組的先河以及煤電一體化經(jīng)營的新模式，被稱為新一輪中央企業(yè)改革的樣本。
接下來，以神華國電合并為榜樣，不排除其它的煤企和電企再進(jìn)行類似的重組。
長久以來，煤企和電企這對“冤家”，一直以來都處于蹺蹺板的兩端，要么你虧損，要么我虧損。有時(shí)候不得不依靠政府出手，來緩解雙方的矛盾。
由于今年煤價(jià)一直處于高位，煤電矛盾不斷激化，雙方一度處于劍拔弩張的地步。
3月份，寧夏七大電企稱由于煤價(jià)大漲致火電企業(yè)全面虧損，并聯(lián)合上書自治區(qū)經(jīng)信委希望能協(xié)調(diào)神華寧煤降煤價(jià)。
但是這一請求很快被神華“懟”了回來。
神華頗為霸氣地回復(fù)稱，進(jìn)入2017年以來，由于神華寧煤嚴(yán)格遵照國家去產(chǎn)能的要求組織生產(chǎn)，加之集團(tuán)煤制油項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)營，導(dǎo)致煤炭資源供需持續(xù)偏緊。為此，2017年二季度的合同價(jià)格維持一季度的價(jià)格水平，即4500大卡對應(yīng)320元/噸，請?jiān)?月29日前簽訂合同。否則，從4月1日起將無資源安排供應(yīng)。
由于煤炭供不應(yīng)求的格局，神華在這場公開的矛盾中表現(xiàn)地頗為硬氣。寧夏七大電企絲毫沒有辦法，只能繼續(xù)忍受虧損。
不只寧夏這七大電企處境艱難，今年以來，電企的日子都不好過。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，高漲的煤價(jià)已使全國煤電行業(yè)采購成本同比增加2000億元。五大發(fā)電集團(tuán)煤電板塊虧損247億元，同比減利增虧619億元，火電企業(yè)虧損面超過60%。
有評論稱，兩家世界500強(qiáng)企業(yè)重組恰逢其時(shí)，也是順勢而為，將給雙方及煤炭、電力行業(yè)帶來深刻變化。
國資委主任肖亞慶表示，神華國電兩家企業(yè)重組，有利于理順煤電關(guān)系、實(shí)現(xiàn)煤電一體化發(fā)展，提升企業(yè)整體盈利能力和經(jīng)營效益，有利于緩解當(dāng)前存在的同質(zhì)化發(fā)展、資源分散等突出問題，推動企業(yè)在更高層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，形成更合理的行業(yè)發(fā)展新格局。
“煤超瘋”再度上演
煤炭行業(yè)盈利水平創(chuàng)新高
隨著煤炭去產(chǎn)能的推進(jìn)，煤價(jià)從2016年開始反彈，2017年的煤價(jià)更是一路上漲，根本停不下來，今年的“煤超瘋”比去年還猛烈。
春節(jié)過后，煤價(jià)在經(jīng)歷了短暫低迷之后，由于受到煤礦安全檢查升級等因素的影響，煤炭一直處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，煤價(jià)又開始呈現(xiàn)上漲的趨勢。
直到4月初，隨著供暖期結(jié)束，煤價(jià)開始拐頭向下，但是這種局面僅維持了兩個(gè)月，進(jìn)入6月份，開始“迎峰度夏”的開始，煤價(jià)又開啟上漲模式。
按照慣例，9月份本是煤炭消費(fèi)淡季，但煤炭市場卻再次上演瘋狂，9月18日，CCI5500大卡動力煤價(jià)達(dá)到每噸692元，創(chuàng)下年內(nèi)新高。
“煤超瘋”愈演愈烈，導(dǎo)致煤電矛盾持續(xù)尖銳，發(fā)改委不斷對煤價(jià)進(jìn)行調(diào)控，進(jìn)入10月份，煤價(jià)趨于穩(wěn)定。但由于11月份進(jìn)入了供暖季，煤炭消費(fèi)大幅增加，煤價(jià)又迎來了新一輪反彈。
截至12月12日，CCI5500動力煤現(xiàn)貨指數(shù)全年平均為634元/噸，較去年平均478元/噸上漲32.6%。
總體上來看，2017年煤價(jià)雖有短期波動，但整體上一直處于高位。
數(shù)據(jù)顯示，1月份-10月份，全國煤炭消費(fèi)量同比增長3.7%，下游總發(fā)電量、火電發(fā)電量、粗鋼產(chǎn)量累計(jì)同比分別上漲6.0%、5.4%和6.1%，火電和粗鋼產(chǎn)量表現(xiàn)均好于預(yù)期。
但同時(shí)，煤炭供給端釋放也并不快，雖然276天限產(chǎn)政策基本全部放開，新建產(chǎn)能也陸續(xù)獲得核準(zhǔn)，但前10月全國原煤產(chǎn)量僅小幅回升4.8%。
煤炭供給側(cè)改革的深入使煤炭產(chǎn)量難以釋放，煤炭供應(yīng)跟不上。加上全國安全大檢查以及環(huán)保要求趨于嚴(yán)格等因素導(dǎo)致煤炭供應(yīng)進(jìn)一步減少。但與此同時(shí)，煤炭需求卻超過預(yù)期，這是煤價(jià)大漲的主要原因。
受益于煤價(jià)大漲，今年煤炭行業(yè)的盈利水平也讓其它行業(yè)很羨慕。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，1月份-10月份，煤炭開采和洗選業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入23496.3億元，同比增長32.9%;實(shí)現(xiàn)利潤總額2506.3億元，同比增長628.8%。以此推算，全年煤企利潤總額有望超過3000億元。
在經(jīng)歷了幾年低谷后，煤企從去年開始翻身，今年更是“數(shù)錢數(shù)到手軟。”
從三季度數(shù)據(jù)來看，有不少煤企凈利潤同比大增好幾倍。
中國神華前三季度實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1825.35億元，同比增長46.3%，歸屬于母公司股東凈利潤356.49億元，同比增長106%，創(chuàng)五年最高盈利水平。
此外，西山煤電前三季度實(shí)現(xiàn)凈利潤13.74億元，同比增長576.64%;恒源煤電前三季度實(shí)現(xiàn)凈利潤9.5億元，同比增長713.65%。
臨近年底，由于處于供暖旺季，且煤炭庫存制度將于明年年初實(shí)施，不少電企都有補(bǔ)庫存的需求，這導(dǎo)致煤炭再次處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，四季度煤價(jià)仍舊維持在高位，煤企全年的業(yè)績也值得期待。
煤炭行業(yè)逐步回暖
一批煤企巨無霸或?qū)⒄Q生
神華國電的重組拉開了煤電重組的序幕，在“十三五”后期，一批煤企巨無霸或煤電巨無霸有望誕生。
經(jīng)過兩年的煤炭去產(chǎn)能，除主產(chǎn)區(qū)山西、內(nèi)蒙古和陜西外，其它地區(qū)小而散的煤礦也有不少，煤炭行業(yè)內(nèi)部和上下游企業(yè)的兼并重組需要進(jìn)一步推進(jìn)。
近日，中國優(yōu)質(zhì)能源發(fā)布公告稱，貴州優(yōu)能(集團(tuán))礦業(yè)股份擬以2.88億元的價(jià)格收購彭松與張力明兩位獨(dú)立第三方的貴州省安朗向斜煤礦的探礦權(quán)。
董事會認(rèn)為，集團(tuán)作為合資格煤礦兼并重組主體，可以利用有利的行業(yè)政策不斷尋求整合符合集團(tuán)嚴(yán)格質(zhì)量要求的優(yōu)質(zhì)煤炭資源的機(jī)會。收購探礦權(quán)可讓本集團(tuán)優(yōu)質(zhì)無煙煤資源占有量增加、保持產(chǎn)品在市場中的競爭力、擴(kuò)大運(yùn)營規(guī)模及提升市場地位。
從煤價(jià)開始反彈以來，煤礦再次成為煤企收購的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。
12月15日，兗州煤業(yè)發(fā)布2017年度非公開發(fā)行A股股票預(yù)案，收購澳大利亞聯(lián)合煤炭100%股權(quán)。其中，預(yù)計(jì)本次向特定對象非公開發(fā)行股票的數(shù)量合計(jì)不超過6.47億股、募集資金總額不超過70億元。
隨著煤炭市場的回暖，在煤炭去產(chǎn)能后兩年，煤炭行業(yè)兼并重組有望掀起高潮。
日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)布的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確，“十三五”期間，內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量控制在11.5億噸左右，鼓勵煤炭企業(yè)兼并重組，培育一批千萬噸級大型煤炭企業(yè)。
《河北省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》也提出，推進(jìn)煤礦企業(yè)整合，推動生產(chǎn)集約化，到2020年煤炭開采企業(yè)控制在10家以內(nèi)、煤礦數(shù)量60處左右。
同時(shí)，截至目前，山西七大煤炭集團(tuán)旗下13家上市公司股權(quán)劃已全部轉(zhuǎn)至山西省國有資本投資運(yùn)營有限公司。
根據(jù)山西省頒布的《山西省“十三五”綜合能源發(fā)展規(guī)劃》提出，山西省將以大型煤炭企業(yè)為主體，按照“一個(gè)礦區(qū)原則上由一個(gè)主體開發(fā)，一個(gè)主體可以開發(fā)多個(gè)礦區(qū)”的原則，在企業(yè)自愿、市場主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大資源整合、兼并重組力度。
山西省國資委主任郭保民表示，在推行資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)上，將對煤炭企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略重組，合并同質(zhì)企業(yè)，在省內(nèi)形成3—4個(gè)大型煤炭集團(tuán)，通過市場兼并重組，優(yōu)勝劣汰，市場出清，誕生一批競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代企業(yè)。
除了煤炭行業(yè)內(nèi)部的兼并重組，煤電聯(lián)營預(yù)期也頗為強(qiáng)烈。
發(fā)改委表示，有關(guān)部門將進(jìn)一步研究制定煤電聯(lián)營相關(guān)鼓勵政策，支持將煤電聯(lián)營項(xiàng)目優(yōu)先納入能源發(fā)展規(guī)劃，支持煤電聯(lián)營煤礦優(yōu)先釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和核增生產(chǎn)能力。
神華國電的合并也是煤電聯(lián)營的一種嘗試。煤價(jià)在短期內(nèi)看不到大幅下降的可能，通過煤電聯(lián)營的方式進(jìn)一步重組整合煤企和電企，并以此來緩解煤電矛盾的可能性較大。
從一定程度上來說，國家能源集團(tuán)這個(gè)巨無霸的產(chǎn)生已經(jīng)打破了煤電行業(yè)的平衡，接下來，其它巨無霸的產(chǎn)生值得期待。
“煤販子”再現(xiàn)
囤煤炒作推高煤價(jià)
說到“煤超瘋”，除去煤炭供不應(yīng)求的因素，另外一個(gè)重要的因素則是“煤販子”重出江湖。
從2016年開始，由于煤價(jià)的反彈，已經(jīng)沉寂幾年的“煤販子”再次看到了機(jī)會。今年以來，煤價(jià)上漲超出市場預(yù)期，在這種背景下，煤價(jià)炒作氛圍也愈發(fā)濃厚。
根據(jù)發(fā)改委的統(tǒng)計(jì)，今年1月份到9月末，從事煤炭期貨投資的企業(yè)從3670家到9月末達(dá)到83679家。此外，僅用煤炭流通關(guān)鍵詞梳理，從去年1月份到11月份，在工商上注冊的煤炭企業(yè)增加了5000家。
對此，發(fā)改委副主任連維良表示，大量煤炭流通企業(yè)進(jìn)入后，每個(gè)煤炭流通企業(yè)都能占用一定的資源，而這部分資源不是直接轉(zhuǎn)化在消費(fèi)上的，這部分資源、占用是可以歸零的，它階段性的壓制了煤炭的緊張，造成助漲助跌，等待煤價(jià)上漲的時(shí)候囤煤，煤價(jià)下跌的時(shí)候往外銷煤。
為了打擊“煤販子”在用煤旺季繼續(xù)炒作煤價(jià)，對煤炭市場造成干擾，發(fā)改委出臺了多項(xiàng)措施。
10月27日，發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于做好迎峰度冬期間煤炭市場價(jià)格監(jiān)管的通知》，明確將組織開展煤炭市場價(jià)格巡查，嚴(yán)厲打擊煤炭行業(yè)哄抬價(jià)格和價(jià)格壟斷行為，防范煤炭價(jià)格異常波動，確保迎峰度冬期間煤炭市場價(jià)格基本穩(wěn)定。
通知還指出，對于流通環(huán)節(jié)、煤炭鏈條企業(yè)、組織囤貨炒作等行為的態(tài)度更為明確和嚴(yán)厲。主管部門將對惡意囤積煤炭的行為、推動煤炭價(jià)格過高過快上漲的行為予以提醒告誡乃至依法嚴(yán)肅查處，并將嚴(yán)厲打擊價(jià)格壟斷行為。
與此同時(shí)，發(fā)改委還組織神華、中煤等多個(gè)企業(yè)及相關(guān)部門召開深化推進(jìn)煤電運(yùn)直購直銷中長期合同座談會，重點(diǎn)研究推進(jìn)電煤直購直銷、中長期合同以及東北等重點(diǎn)地區(qū)今冬明春電煤直購直銷資源銜接落實(shí)等工作。
此舉同樣意在通過推廣直購直銷的方式來杜絕“煤販子”在中間囤煤炒作煤價(jià)。
任何有利潤空間的地方就有“二道販子”，不過煤炭作為曾經(jīng)的暴利行業(yè)，有不少“煤販子”曾經(jīng)以此為生，并賺得盆滿缽滿。煤價(jià)下跌那幾年，對這部分人的打擊也是致命，由于煤炭產(chǎn)能過剩，煤價(jià)低迷，“煤販子”根本沒有炒作空間，不得不“下崗”另謀生路。但隨著煤價(jià)的上漲，“煤販子”似乎看到了賺錢的機(jī)會，再次重操舊業(yè)。
但總體而言，我國煤炭產(chǎn)能仍舊供過于求，隨著供給側(cè)改革的推進(jìn)，發(fā)改委等有關(guān)部門也在多舉措打擊投機(jī)倒把行為，煤炭市場也越來越規(guī)范，“煤販子”的生存空間也越來越小。
不停漲價(jià)不停調(diào)控
煤價(jià)2018年將維持高位
2017年，多次被調(diào)控的除了房價(jià)，還有煤價(jià)。由于煤價(jià)幾乎一直處于上漲態(tài)勢，發(fā)改委為了穩(wěn)定煤價(jià)，不得不多次出臺相關(guān)措施和政策對煤炭市場進(jìn)行調(diào)控。
為了減少煤電雙方頻繁爆發(fā)矛盾，同時(shí)能夠穩(wěn)定煤價(jià)，持續(xù)推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能，發(fā)改委1月份與中煤協(xié)、中電聯(lián)、中鋼協(xié)簽《關(guān)于平抑煤炭市場價(jià)格異常波動的備忘錄》。備忘錄劃定了紅綠藍(lán)區(qū)間，政府對未來煤價(jià)的監(jiān)管做了更加具體的約束，從而壓縮了煤炭市場行情波動的空間。
4月份，發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加快簽訂和嚴(yán)格履行煤炭中長期合同的通知》，稱要進(jìn)一步提高合同簽訂比例。各地區(qū)有關(guān)部門要采取有力措施，積極推動產(chǎn)運(yùn)需各方加快簽訂中長期合同。如果履約率達(dá)不到一定要求，有關(guān)部門將煤電雙方進(jìn)行約談和通報(bào)，甚至還會有所懲罰。
從6月底開始，進(jìn)入迎峰度夏旺季，煤價(jià)持續(xù)上漲，發(fā)改委等部門頻繁開會表態(tài)增加產(chǎn)能，以保障煤炭供應(yīng)。
6月25日，發(fā)改委召開符合條件優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦生產(chǎn)能力核定工作的專題會議，并對煤價(jià)進(jìn)行“限價(jià)”;6月28日，發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于做好2017年迎峰度夏期間煤電油氣運(yùn)保障工作的通知》(以下簡稱通知)。通知強(qiáng)調(diào)，大型煤炭企業(yè)要發(fā)揮表率作用，積極挖潛增加產(chǎn)量，重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)要帶頭落實(shí)增產(chǎn)保供責(zé)任。
7月17日，發(fā)改委召集有關(guān)省區(qū)市運(yùn)行部門、煤炭去產(chǎn)能工作牽頭部門和有關(guān)央企召開迎峰度夏工作座談會。
進(jìn)入9月份，本是煤炭消費(fèi)淡季，但煤價(jià)仍舊持續(xù)瘋狂。發(fā)改委對于“失控”的煤價(jià)和緊張的產(chǎn)地供應(yīng)情況明確表達(dá)了在”十九大”召開前力求市場穩(wěn)定的態(tài)度，更是頻繁地對煤價(jià)進(jìn)行調(diào)控。
為抑制煤價(jià)“過山車”走勢，8月28日-9月10日期間，發(fā)改委研究起草的《關(guān)于建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度的指導(dǎo)意見(試行)》和《煤炭最低庫存和最高庫存制度考核辦法(試行)》兩份文件面向社會征求意見。
12月初，發(fā)改委公布了煤炭庫存制度，對于煤企和電企的最高庫存和最低庫存標(biāo)準(zhǔn)都做了明確規(guī)定，并明確了考核監(jiān)督機(jī)制。對于考核不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，將進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。具體的實(shí)施時(shí)間為2018年至2022年。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，保持合理的煤炭庫存是實(shí)現(xiàn)煤炭穩(wěn)定供應(yīng)、避免價(jià)格大幅波動的有力保障。
與此同時(shí)，今年以來，發(fā)改委曾多次通過督促煤電雙方簽訂中長期合同來。
今年11月份，發(fā)改委再次發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)2018年煤炭中長期合同簽訂履行工作的通知》，推進(jìn)中長期合同簽訂。
據(jù)了解，2018年長協(xié)合同數(shù)量占比將達(dá)75%以上，按照全年 38億噸消費(fèi)量，其中規(guī)模以上煤炭企業(yè)占比70%，預(yù)計(jì)長協(xié)合同數(shù)量為20億噸(2017年為19億噸)。這意味著2018年大型煤企長協(xié)銷量占比有望進(jìn)一步提升。
連維良在煤炭交易大會上表示，中長期合同是化解煤電頂牛、實(shí)現(xiàn)上下游穩(wěn)定發(fā)展的有效途徑，也是供需雙方建立長期、誠信合作關(guān)系，提高煤炭供給體系質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)途徑。
廣發(fā)證券分析師安鵬預(yù)計(jì)，2018 年市場煤價(jià)總體有望維持相對高位水平。中長期，行業(yè)改善一方面來自未來資產(chǎn)負(fù)債率的下降和歷史負(fù)擔(dān)的逐步消化，另一方面來自國企改革和供給側(cè)改革帶來的大企業(yè)集中度的提升和煤價(jià)的高位運(yùn)行。
總體來看，進(jìn)入新的一年，煤炭去產(chǎn)能也將進(jìn)入新階段，發(fā)改委等有關(guān)部門仍將通過各種政策繼續(xù)引導(dǎo)煤炭市場，預(yù)計(jì)2018年煤價(jià)波動將繼續(xù)縮小。
