8日，交通部、住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(簡稱“《指導(dǎo)意見》”)，為共享汽車行業(yè)發(fā)展帶來更多期待。比如，通過停車費(fèi)優(yōu)惠等方式，推動(dòng)在城市路內(nèi)停車泊位的“隨取隨還”;鼓勵(lì)用信用模式替代押金管理，讓信用良好的優(yōu)質(zhì)用戶享受到低押金、甚至免押金的差別化服務(wù)。
圖為福州用戶在體驗(yàn)共享汽車。劉可耕 攝
四大改動(dòng)
適用范圍調(diào)整為“小微型客車”
目前，國家層面缺乏汽車租賃的專門法律法規(guī)，僅有北京、上海、重慶、山西等部分省市制定了汽車租賃地方性規(guī)章。
6月1日-14日，交通部曾就《關(guān)于促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》向社會(huì)公開征求意見。經(jīng)過對(duì)意見建議的篩選、采納，《指導(dǎo)意見》做出了四項(xiàng)重要改動(dòng)。首先，政策適用范圍由原來的“汽車租賃業(yè)”變更為“小微型客車租賃”。
上海同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長諸大建在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，“小微型客車既區(qū)別于大中型客車，又不同于小微型貨車，基于不同類型汽車租賃在管理和服務(wù)上的差別，《指導(dǎo)意見》將適用范圍特別限定在小微型客車。”
其次，《指導(dǎo)意見》增加了“鼓勵(lì)使用新能源車輛開展分時(shí)租賃”的表述;充實(shí)了小微型客車租賃反恐防范相關(guān)要求，增加“維護(hù)公共安全”、“按要求采集和報(bào)送有關(guān)信息”等內(nèi)容。在押金管理方面，意見還增加了“鼓勵(lì)分時(shí)租賃經(jīng)營者采用信用模式代替押金管理”的表述。
在城市交通專家徐康明看來，從國家層面發(fā)布租賃汽車發(fā)展政策，有利于完善整個(gè)地面交通服務(wù)的政策體系，有利于推動(dòng)汽車租賃發(fā)展走上新臺(tái)階。
資料圖：某新能源汽車分時(shí)租賃網(wǎng)點(diǎn)。鄭瑩瑩 攝
聚焦分時(shí)租賃
發(fā)展規(guī)模要適度 投放量“因城施策”
作為一種新型小微客車租賃模式，《指導(dǎo)意見》在鼓勵(lì)分時(shí)租賃(俗稱汽車共享)發(fā)展上著墨頗多。《指導(dǎo)意見》認(rèn)為，分時(shí)租賃可在一定程度上緩解城市私人小汽車保有量快速增長趨勢(shì)以及對(duì)道路和停車資源的占用。
與公共汽車、地鐵等大容量公共交通出行方式相比，分時(shí)租賃仍然是一種非集約化的出行方式，未來，要不要對(duì)分時(shí)租賃進(jìn)行總量控制?
交通部運(yùn)輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，車輛投放機(jī)制應(yīng)當(dāng)考慮大中小城市的不同特點(diǎn)，對(duì)于城市道路資源緊張、環(huán)境約束趨緊的城市，特別是北京、上海、廣州、深圳等特大城市，其車輛投放規(guī)模應(yīng)與中小城市有所差別。
“分時(shí)租賃汽車的發(fā)展規(guī)模必須適度。”徐康明對(duì)中新網(wǎng)記者表示，分時(shí)租賃汽車與其他集約化的公共交通方式形成良性組合，才能有助于減少私人小汽車的擁有和使用，以及提升整體客運(yùn)體系的效率。
諸大建也持有相同觀點(diǎn)，他認(rèn)為分時(shí)租賃要發(fā)展、但不能太火爆。雖依托于共享思維，但分時(shí)租賃的基本屬性還是汽車租賃，在城市交通體系中不具有優(yōu)先級(jí)別，只是私人擁有小汽車的一種替代。“行業(yè)規(guī)模、發(fā)放牌照、停車點(diǎn)等方面都要有所控制，不能簡單把分時(shí)租賃作為一種產(chǎn)品或經(jīng)濟(jì)，須和整個(gè)城市交通體系相結(jié)合。”
