近日，河北省衡水市警方破獲一起非法處置危廢物品污染環(huán)境案件，涉案的河北通澤生物科技公司將危險(xiǎn)化學(xué)廢液冒充醇基燃油、生物質(zhì)醇油、環(huán)保油等燃料油(俗稱“鍋爐燃油”)，非法出售供應(yīng)給鍋爐用戶使用，造成嚴(yán)重的大氣環(huán)境污染。
制圖/李曉軍
衡水市公安局有關(guān)人士近日向《法制日?qǐng)?bào)》記者透露了該案的偵破詳情。據(jù)介紹，該案在全國(guó)尚屬首例。
化學(xué)廢液變身鍋爐燃油
今年4月，衡水市公安局根據(jù)群眾反映，對(duì)涉嫌非法處置危廢液體污染環(huán)境犯罪的河北通澤生物科技公司進(jìn)行調(diào)查。
警方初步查證，河北通澤生物科技公司為一家灶具和甲醇的銷售企業(yè)，既無(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存資質(zhì)，也沒(méi)有燃油經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。但民警在檢查中發(fā)現(xiàn)，公司內(nèi)存儲(chǔ)有大量鍋爐油，其來(lái)源為外地非法購(gòu)入的多種危險(xiǎn)化學(xué)廢液。這些廢液經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單調(diào)配后，以醇基燃料或燃料油的名義銷售給河北及外地的飯店、學(xué)校、醫(yī)院、浴池等“煤改油”鍋爐用戶。
鑒于該案涉及面廣、銷售量大，其社會(huì)影響和危害巨大，4月28日，衡水市公安局環(huán)安支隊(duì)對(duì)河北通澤生物科技公司立案?jìng)刹椤?/p>
辦案民警隨機(jī)對(duì)涉案公司內(nèi)儲(chǔ)罐液體取樣檢測(cè)，并趕赴外地抽取了其中6家下游用戶的鍋爐油樣品。據(jù)介紹，警方提取的罐儲(chǔ)廢液具有較強(qiáng)的毒性，兩名民警在樣品送檢途中，出現(xiàn)惡心、頭暈、潰瘍等癥狀。
專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告顯示，所謂的“燃料油”根本不是油類，而是多種有毒化學(xué)品的混合液，且各樣品的成分和毒性均不相同。7月送檢樣品包含甲苯、乙酸乙酯、正庚烷、三乙胺、苯、異丁醇、氯乙酸甲酯、氯苯等《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(2015版)》所列有害化學(xué)物質(zhì)，這些物質(zhì)具有揮發(fā)毒性、吸入毒性、致癌毒性。樣品經(jīng)燃燒檢測(cè)，顆粒物及氮氧化物排放均超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并均檢出氯化氫等鹽酸氣態(tài)物質(zhì)。
5月19日，衡水市公安局提請(qǐng)河北省公安廳召集省內(nèi)環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域4位專家，對(duì)涉案公司污染環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行評(píng)審。專家組最終鑒定，送檢樣品全部為危險(xiǎn)廢物，認(rèn)定河北通澤生物科技公司非法購(gòu)入和轉(zhuǎn)售的?；瘡U液對(duì)大氣環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。
“這些危險(xiǎn)化學(xué)廢液被轉(zhuǎn)售后，下游鍋爐用戶燃燒的并不是油，而是在‘燒廢’‘燒毒’。”一位辦案民警說(shuō)。
上溯下查發(fā)現(xiàn)行業(yè)鏈條
衡水警方多方取證查明，這些危險(xiǎn)化學(xué)廢液由上游的藥企、化工廠、實(shí)驗(yàn)室等單位非法流出，輾轉(zhuǎn)千里最終流入該市，且數(shù)量驚人。不特定廠家和行業(yè)未經(jīng)無(wú)害化處理的有機(jī)溶劑、清洗劑、萃取劑、高廢物等廢液廢料，只要能夠燃燒就有人收購(gòu)、倒賣，有害物質(zhì)最終排入大氣。
正規(guī)企業(yè)無(wú)害化處理危險(xiǎn)廢物，每噸費(fèi)用在數(shù)千元到上萬(wàn)元不等。部分企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，違法違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物，成為危廢進(jìn)入市場(chǎng)的源頭。依照程序，民警調(diào)取了涉案公司出入庫(kù)單、檢驗(yàn)單和銀行賬單往來(lái)記錄，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)。
警方圍繞上游供貨單位和人員，分赴5省7市12個(gè)縣市區(qū)展開追查。其中，江西宜春某藥業(yè)公司倒貼運(yùn)費(fèi)，將含多種有機(jī)溶劑的廢液交由江西某公司非法轉(zhuǎn)運(yùn);內(nèi)蒙古一家公司將產(chǎn)生的含有有機(jī)溶劑的危險(xiǎn)廢物，以每噸100元的價(jià)格非法對(duì)外出售。
這些未經(jīng)無(wú)害處理的有機(jī)溶劑、清洗劑、萃取劑等廢液、廢料，幾經(jīng)倒手流入市場(chǎng)。河北通澤生物科技公司對(duì)這些廢液收購(gòu)后，再以2600元至3500元不等的價(jià)格轉(zhuǎn)售給下游近千家“煤改油”鍋爐用戶，非法牟取暴利。據(jù)介紹，僅由河北通澤生物科技公司年銷售、處置的廢液就達(dá)萬(wàn)噸。
辦案民警介紹，對(duì)收購(gòu)的液體，經(jīng)銷商僅測(cè)試燃燒熱值和酸堿度，由所謂的“技術(shù)員”隨意混合調(diào)配，直至清澈。大多環(huán)節(jié)僅憑“技術(shù)員”目測(cè)觀察燃燒殘留和煙氣，對(duì)廢液有害成分，以及產(chǎn)生的化學(xué)反應(yīng)或毒性，售賣者并不檢測(cè)。
值得一提的是，這起案件中，從業(yè)人員多與化工產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)，但均沒(méi)有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)和處置資格。在涉案企業(yè)的整個(gè)供貨環(huán)節(jié)中，也沒(méi)有一家燃油用戶索要生產(chǎn)合格證、批次、產(chǎn)品成分含量等關(guān)鍵手續(xù)和證明文件。
目前，涉案的多家外省企業(yè)已交由當(dāng)?shù)鼐揭婪ㄌ幚?，河北通澤生物科技公司法定代表人馬某已被衡水市警方依法向檢察機(jī)關(guān)移送起訴。
缺乏監(jiān)管調(diào)查取證困難
近年來(lái)，隨著各地環(huán)境保護(hù)工作的加強(qiáng)，諸多地方采取了“控煤改油、改氣、改電”措施。相對(duì)于天然氣、電、柴油等能源，成本更加低廉的鍋爐燃料油應(yīng)運(yùn)而生，成為替代燃煤的首選，廣泛使用于燃油鍋爐、廚房灶具。
然而，一旦這些鍋爐燃料油出了問(wèn)題，帶來(lái)的將會(huì)是比燃煤更嚴(yán)重的大氣污染。衡水警方破獲的這起以危廢物品充當(dāng)“鍋爐燃料油”的污染環(huán)境案，就揭開了“燃料油”的行業(yè)黑洞。
衡水市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，之所以出現(xiàn)廢液、廢料經(jīng)過(guò)隨意調(diào)配就改頭換面成鍋爐燃料油的案件，既與假燃料油的暴力驅(qū)動(dòng)有關(guān)，也與目前缺乏完善的燃料油標(biāo)準(zhǔn)體系和有效的行業(yè)監(jiān)管有關(guān)。
該案中，不僅是非法調(diào)配燃料油的不法分子見利忘義，在利益的驅(qū)動(dòng)下，“鍋爐燃油”的經(jīng)銷商也只關(guān)注原料的價(jià)格，并不在意成分。而對(duì)部分監(jiān)管部門來(lái)說(shuō)，關(guān)注點(diǎn)只在是否燒煤，對(duì)燃料油的監(jiān)測(cè)則流于形式。
據(jù)了解，傳統(tǒng)的非法處置危廢物品污染環(huán)境案件多為非法排放或異地傾倒，而衡水警方此次破獲的案件，“鍋爐燃油”產(chǎn)業(yè)鏈所涉單位和個(gè)人龐雜，環(huán)節(jié)繁復(fù)，且每個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)手人都會(huì)刻意隱瞞、銷毀證據(jù)，給案件偵破帶來(lái)一定困難。此外，由于廢液調(diào)配的“鍋爐燃油”成分復(fù)雜，鑒定機(jī)構(gòu)無(wú)法對(duì)樣品全部成分定性、定量，難以作出充分鑒定，也給公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證帶來(lái)極大難度。
“這起案件的偵破在全國(guó)尚屬首例，但此類違法方式絕非個(gè)例。”衡水市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人直言，危險(xiǎn)化學(xué)廢液、廢料的非法處置不僅會(huì)給環(huán)境帶來(lái)極大危害，轉(zhuǎn)運(yùn)、處置、調(diào)配過(guò)程中也極易引發(fā)爆炸、致毒等事故，相關(guān)部門亟需對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行清查整頓。
