《方案》要求開展督查。國家煤礦安監(jiān)局將根據(jù)各地區(qū)安全“體檢”和大檢查工作進(jìn)展情況,深化聯(lián)系指導(dǎo),加大明查暗訪、隨機(jī)抽查力度,強(qiáng)化督查各地區(qū)安全“體檢”工作開展情況、安全生產(chǎn)巡查或明查暗訪發(fā)現(xiàn)問題和隱患整改情況、地方煤礦安全監(jiān)管駐礦盯守情況、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建情況、《煤礦安全規(guī)程》對標(biāo)對表整改情況以及超能力超強(qiáng)度違規(guī)組織生產(chǎn)查處情況。對安全“體檢”和大檢查等工作開展不認(rèn)真,工作責(zé)任不落實(shí),組織不得力,執(zhí)法不嚴(yán)格的地區(qū)和部門予以約談和通報(bào)。
《方案》還提出了幾點(diǎn)工作要求:一是各地區(qū)要明確煤礦領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查牽頭部門,并結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)大檢查方案。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要按照方案安排和責(zé)任分工,認(rèn)真抓好工作落實(shí)。同時(shí)要與開展以超層越界開采專項(xiàng)整治為重點(diǎn)的打非治違、重大災(zāi)害防治、淘汰退出落后產(chǎn)能等重點(diǎn)工作相結(jié)合,統(tǒng)籌安排、形成合力,持續(xù)各項(xiàng)工作,切實(shí)防范遏制重特大事故的發(fā)生。
二是各地區(qū)要嚴(yán)明安全生產(chǎn)大檢查工作紀(jì)律,防止檢查工作流于形式,所有對煤礦的檢查和督促整改等工作務(wù)必深入實(shí)地、深入煤礦生產(chǎn)一線,切實(shí)做到“真檢實(shí)查”、“真督嚴(yán)促”。要敢于動真碰硬、敢于嚴(yán)格執(zhí)法,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為必須依法嚴(yán)肅處理,確保大檢查取得實(shí)效。
三是嚴(yán)格處罰和責(zé)任追究。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要依法嚴(yán)格落實(shí)查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”等執(zhí)法措施。對自查自改不認(rèn)真、隱患整治不徹底、大檢查責(zé)任不落實(shí)、組織不得力、執(zhí)法不嚴(yán)格的,要倒查企業(yè)和有關(guān)地方政府及相關(guān)部門責(zé)任人的責(zé)任。對因責(zé)任和措施落實(shí)不到位而導(dǎo)致事故發(fā)生的,要依法予以嚴(yán)肅查處。
四是用好安全大檢查成果。各地區(qū)要根據(jù)此次安全大檢查和安全“體檢”執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的問題,結(jié)合平時(shí)掌握的情況,對轄區(qū)內(nèi)煤礦進(jìn)行分類,提出分類處置措施,每處煤礦明確一個(gè)直接監(jiān)管責(zé)任主體。依據(jù)分類處置措施有針對性地加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度。要整改提升一批安全管理水平較好的煤礦,停產(chǎn)整頓一批存在重大事故隱患的煤礦,淘汰退出一批達(dá)不到基本安全條件的煤礦。
五是強(qiáng)化輿論宣傳和曝光力度。要充分發(fā)揮媒體作用,采取多種形式,對煤礦安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行廣泛宣傳,營造濃厚的輿論氛圍。要按照“大檢查期間至少集中曝光兩批(次)”要求,將查處的重大事故隱患、嚴(yán)重違法違規(guī)行為、聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)、依法關(guān)閉取締的違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件煤礦以及被處罰問責(zé)的企業(yè)和個(gè)人等情況在媒體上進(jìn)行公布。
