“臭氧超標(biāo)”形勢(shì)嚴(yán)峻呈現(xiàn)三個(gè)特征
中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)“臭氧超標(biāo)”形勢(shì)嚴(yán)峻，呈現(xiàn)出三個(gè)特征：
第一，區(qū)域性污染特征顯著。2016年，全國(guó)338個(gè)城市中59個(gè)城市臭氧超標(biāo)，超過(guò)四分之三的超標(biāo)城市位于京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域，遼寧半島、河南大部和陜西中部超標(biāo)城市也比較集中。74個(gè)城市中，臭氧第90百分位濃度最高的前十名城市多處于京津冀及周邊和長(zhǎng)三角區(qū)域。
其次，濃度、超標(biāo)率逐年上升。2013至2016年，74個(gè)城市二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5年均值和一氧化碳日均值第95百分位均為逐年下降，得到有效控制，僅臭氧8小時(shí)第90百分位濃度逐年上升。2013至2016年，74個(gè)城市臭氧超標(biāo)天數(shù)逐年上升，平均每城市每年增加3天臭氧超標(biāo)日。
第三，高值濃度明顯增多。2013至2016年，74個(gè)城市臭氧8小時(shí)第90百分位分別為139微克/立方米、145微克/立方米、150微克/立方米和154微克/立方米。近4年74個(gè)城市臭氧8小時(shí)第90百分位在105～190微克/立方米附近分布的城市個(gè)數(shù)最高，譜寬逐年變窄，低值減少，臭氧濃度分布逐漸向高值區(qū)集中。與此同時(shí)，臭氧8小時(shí)第30～95百分位呈現(xiàn)一致性上升趨勢(shì)，且臭氧濃度年升高率隨百分位增大而加快。
中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站大氣室工程師孟曉燕、馮銀廠等專家表示，目前，顆粒物(PM10、PM2.5)污染依然是我國(guó)最為突出的環(huán)境問(wèn)題，但隨著我國(guó)大力度控制和降低顆粒物濃度，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，臭氧會(huì)成為繼顆粒物后，影響環(huán)境空氣質(zhì)量的又一關(guān)鍵因素。
對(duì)此，環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已采取了部署PM2.5和臭氧的協(xié)同控制、出臺(tái)VOCs的治理政策標(biāo)準(zhǔn)、削減氮氧化物排放等措施。針對(duì)臭氧污染日益嚴(yán)峻的形勢(shì)，北京、天津、廣東等省市也開(kāi)始探索采取從源頭上對(duì)氮氧化物和VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)控、制定頒布VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)、征收VOCs排污費(fèi)等措施進(jìn)行治理。
破解“臭氧超標(biāo)”仍面臨多重困境
專家表示，我國(guó)近幾年臭氧污染顯現(xiàn)，說(shuō)明當(dāng)前氮氧化物和VOCs控制力度不匹配，氮氧化物減排雖然取得了積極進(jìn)展，但VOCs治理仍處于起步階段，仍亟待加強(qiáng)。受訪專家坦言，當(dāng)前我國(guó)“臭氧超標(biāo)”的預(yù)防和治理的難度主要在于以下三個(gè)方面：
一是臭氧的形成機(jī)理十分復(fù)雜，控制難度大。馮銀廠告訴記者，目前包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)，臭氧污染也是尚未完全解決的大氣污染問(wèn)題。臭氧污染防治的關(guān)鍵在于控制臭氧形成的前體物氮氧化物和VOCs，建議對(duì)工業(yè)源、移動(dòng)源、生活源等多類污染源綜合施策，在改善PM2.5的同時(shí)遏制臭氧的污染。
鄧小文、王文美等專家認(rèn)為，“臭氧超標(biāo)”區(qū)域性特征明顯，單個(gè)城市治理臭氧效果不會(huì)太明顯，建議在加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，實(shí)行區(qū)域大面積綜合治理的同時(shí)，對(duì)臭氧污染的生成機(jī)理和應(yīng)對(duì)策略開(kāi)展研究，盡快取得突破，科學(xué)有效地指導(dǎo)臭氧污染防控工作。
二是形成臭氧的前體物VOCs種類多、來(lái)源廣，治理和監(jiān)管難度大。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院大氣污染控制所教授李俊華說(shuō)，VOCs種類成千上萬(wàn)，污染源點(diǎn)多面廣、無(wú)組織逸散排放，排放源也都非常復(fù)雜，覆蓋石化、化工、汽車制造、印刷、家具等生產(chǎn)或使用油漆、涂料和溶劑的工業(yè)企業(yè)，單純依靠末端排放監(jiān)管的方式難以全面控制。
馮銀廠說(shuō)，VOCs的特性給治理的制定標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)帶來(lái)很大困難。盡管VOCs的控制技術(shù)多種多樣，但每個(gè)技術(shù)優(yōu)缺點(diǎn)各異，而且每一個(gè)治理技術(shù)都不具有普適性，因此針對(duì)VOCs的治理只能采取差異化的策略，一廠一企一源一策、一事一議。
三是VOCs治理缺少行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。馮銀廠說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)上海、北京、天津等城市制定了VOCs的標(biāo)準(zhǔn)，建議其他城市加快完善VOCs地方排放標(biāo)準(zhǔn)，以便為政府部門的監(jiān)管和污染防治提供較好的基礎(chǔ)。“中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)緊密掛鉤，沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)就成為治理難的因素之一。”李俊華建議，對(duì)臭氧的前體物(VOCs)盡快制定排放標(biāo)準(zhǔn)、加速治理，以降低其轉(zhuǎn)化成PM2.5的可能性。
