《環(huán)境保護(hù)稅法》實(shí)施后，征收排污費(fèi)將改為征收環(huán)境保護(hù)稅。為確保“費(fèi)改稅”順利過渡，浙江省麗水市環(huán)保部門管理與服務(wù)并舉，全面開展歷年欠繳排污費(fèi)清理工作，努力為已開展了近40年的排污費(fèi)征收工作畫上一個(gè)完美的句號(hào)。
1 實(shí)行“清單銷號(hào)式”管理
靈活運(yùn)用各種執(zhí)法手段，浙江省麗水市環(huán)保局對(duì)欠繳企業(yè)實(shí)行“清單銷號(hào)式”管理方式。
對(duì)欠費(fèi)企業(yè)，麗水市環(huán)保部門下達(dá)了排污費(fèi)限期繳納通知書，要求履行企業(yè)應(yīng)盡的環(huán)保責(zé)任和義務(wù)，并明確企業(yè)每季排污費(fèi)的繳費(fèi)金額和繳費(fèi)限期，以及相關(guān)懲處措施。
對(duì)未繳清排污費(fèi)的企業(yè)，麗水市環(huán)保局結(jié)合日常巡查和“雙隨機(jī)”抽查等活動(dòng)，加大轄區(qū)征收對(duì)象的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)頻次，并重點(diǎn)檢查企業(yè)繳納排污費(fèi)的臺(tái)賬，對(duì)欠繳未繳企業(yè)開展立案查處。
截至目前，轄區(qū)內(nèi)已有5家企業(yè)因此被環(huán)保部門立案調(diào)查。
對(duì)拒不執(zhí)行排污申報(bào)政策、拒不繳納排污費(fèi)的單位，麗水市環(huán)保局給予立案處罰，對(duì)立案處罰后仍不繳納罰款的單位，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
在推行多種管理手段后，麗水市大部分企業(yè)在限期內(nèi)交清了所欠排污費(fèi)，截至5月底，全市欠繳排污費(fèi)清理完成率達(dá)77%，超額完成原定計(jì)劃。
2 設(shè)立排污費(fèi)征收“黑名單”制度
今年以來，麗水市環(huán)保部門建立企業(yè)環(huán)保“黑名單”制度，作為對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為綜合懲治手段之一。
在此基礎(chǔ)上，又增加了排污費(fèi)征收“黑名單”選項(xiàng)，將轄區(qū)內(nèi)以各種理由拒絕繳納排污費(fèi)的單位納入其中。這批“黑名單”企業(yè)經(jīng)審核公開發(fā)布，除直接在媒體上曝光外，還將通報(bào)給銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門，并聯(lián)合采取多項(xiàng)失信聯(lián)合懲戒措施。
很快，麗水市一家未繳納排污費(fèi)企業(yè)上了“黑名單”。在暫停了對(duì)這家企業(yè)的各類環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助的同時(shí)，麗水市環(huán)保局還建議銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其審慎授信，在其環(huán)境信用等級(jí)提升之前，不予新增貸款，并視情況逐步壓縮貸款，直至退出貸款。
在依法依規(guī)運(yùn)用信用約束手段，特別是在切斷企業(yè)融資渠道后，企業(yè)負(fù)責(zé)人紛紛到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對(duì)接排污費(fèi)繳費(fèi)事宜，并承諾在兩個(gè)月內(nèi)清繳所欠的排污費(fèi)。這些承諾清繳的排污費(fèi)清繳后，麗水市排污費(fèi)清繳率將達(dá)到93%。
目前，排污費(fèi)征收“黑名單”制度初見成效，在企業(yè)中逐步形成“處處守信，事事方便”“一處失信，處處受制”的社會(huì)氛圍。
3 以服務(wù)助推企業(yè)主動(dòng)繳費(fèi)
為推動(dòng)環(huán)保“最多跑一次”改革真正落實(shí)到位，麗水市環(huán)保局還指導(dǎo)企業(yè)在網(wǎng)上開展在線辦事業(yè)務(wù)，網(wǎng)上審核通過后再到辦事窗口提交紙質(zhì)資料。
企業(yè)經(jīng)辦人員不再擔(dān)心“材料不全需要再跑一次”的情況，也避免了由此造成排污費(fèi)“申報(bào)不及時(shí)受處罰”的低級(jí)錯(cuò)誤，極大縮減了企業(yè)申報(bào)的時(shí)間，提高了辦事效率。
同時(shí)，麗水市環(huán)保局還提供服務(wù)對(duì)接，與企業(yè)開展面對(duì)面交流，手把手幫助解決問題，助推企業(yè)主動(dòng)交納排污費(fèi)。
對(duì)核定的已停產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)線，麗水市環(huán)保局提出了允許停繳相關(guān)生產(chǎn)線排污費(fèi)的意見，并要求企業(yè)補(bǔ)交停產(chǎn)生產(chǎn)線的申請(qǐng)、停產(chǎn)期間用水用電量縮減等充足佐證材料及相關(guān)部門意見。環(huán)保部門將特事特辦，在企業(yè)停產(chǎn)期間予以免收排污費(fèi)。
對(duì)采取購入拍賣設(shè)備及廠房方式接手的新企業(yè)，由于采用的是原企業(yè)的環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，麗水市環(huán)保部門采取由新企業(yè)代繳的方式要求清繳，但對(duì)其開展技術(shù)升級(jí)改造獲取的各類補(bǔ)助予以認(rèn)可，并出面同相關(guān)部門溝通，同意企業(yè)繳清所欠排污費(fèi)后，優(yōu)先發(fā)放受凍結(jié)的補(bǔ)助款項(xiàng)。
此舉受到企業(yè)主的高度認(rèn)可，并開始籌集資金擬繳清所欠排污費(fèi)。（通訊員董浩 王雯 記者晏利揚(yáng)）
