19日，環(huán)境保護部、發(fā)改委、海洋局等10部委聯合印發(fā)《近岸海域污染防治方案》(下稱《方案》)。要求細化落實“水十條”中關于近岸海域污染防治的目標和任務要求，加快沿海地區(qū)產業(yè)轉型升級，嚴格控制各類污染物排放。2017年底前全面清理非法或設置不合理的入海排污口，并且提出逐步將近岸海域污染防治領域全面向社會資本開放，健全投資回報機制，推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式。
資料顯示，2011年至2015年，我國近岸海域環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，水質優(yōu)良比例平均為67.0%。不過，全國范圍195條入海河流中，有43條河流入海斷面水質為劣V類。401個直接向海洋排放污(廢)水的排污口年排水總量持續(xù)增加，2015年達到62.45億噸，比2011年增加了32%，局部海域生態(tài)系統(tǒng)受損嚴重。
因此，此次發(fā)布的《方案》提出，2017年底前全面清理非法或設置不合理的入海排污口;近岸海域匯水區(qū)域內的城鎮(zhèn)污水處理設施全面達到一級A排放標準(含總氮指標)。
根據《方案》提出的工作部署，要求沿海地區(qū)結合“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶建設等國家重大戰(zhàn)略，加快實現創(chuàng)新驅動發(fā)展和綠色發(fā)展轉型。加快化解船舶、鋼鐵、水泥等行業(yè)過剩產能，推動產業(yè)升級。加強資源綜合利用和循環(huán)利用，實施工業(yè)園區(qū)廢水集中處理。
同時，提高涉海項目環(huán)境準入門檻。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護和清潔生產等方面的準入條件，從產業(yè)結構、布局、規(guī)模、區(qū)域環(huán)境承載力、與相關規(guī)劃的協(xié)調性等方面，嚴格項目審批，提高行業(yè)準入門檻;依法淘汰沿海地區(qū)污染物排放不達標或超過總量控制要求的產能。
值得一提的是，《方案》還提出，應當在水污染防治中發(fā)揮市場機制作用。地方政府要加大資金投入，統(tǒng)籌近岸海域污染防治各項任務，確保實現方案目標。同時，充分發(fā)揮市場機制，建立多元化籌資機制，推行環(huán)境污染第三方治理，推進市場化運營，逐步將近岸海域污染防治領域全面向社會資本開放，健全投資回報機制，推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式。
針對“水污染防治”的市場前景，國開證券分析師崔國濤分析指出，2017年是水污染治理的產業(yè)大年，根據“水十條”規(guī)劃，PPP水處理項目將加速落地;疊加雄安新區(qū)設立、黑臭水體治理和“河長制”等主題催化，市場前景十分廣闊。
崔國濤進一步分析認為，一方面雄安新區(qū)概念催化作用明顯，該區(qū)域內水質差且供需不平衡，亟須提升水處理能力，預計新區(qū)在污水處理、再生水和供水等基礎設施投資方面空間巨大。另一方面，多家水處理上市公司2016年業(yè)績亮眼。在58家污水處理公司中，25家已披露2016年年報，16家凈利潤實現同比增長，其中多數得益于PPP訂單快速釋放。(記者 高偉)
