市人大常委會(huì)昨天上午召開《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查啟動(dòng)大會(huì)，市政府正在研究進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾分類的意見，計(jì)劃近期出臺(tái)。本市將制定區(qū)域生活垃圾排放核定和限額管理，超過核定清運(yùn)量的部分將執(zhí)行限排和加價(jià)等措施。此外，市城管委建議，快遞包裝由快遞公司強(qiáng)制回收。
新政
今年各區(qū)將有垃圾排放限額
市人大執(zhí)法檢查組在接下來的兩個(gè)月將就生活垃圾分類投放、生活垃圾減量和資源化利用、分類收集和運(yùn)輸?shù)惹闆r進(jìn)行一系列檢查。市城管委主任孫新軍昨天上午作《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施情況的報(bào)告，他介紹，下一步，本市將制定區(qū)域生活垃圾排放核定和限額管理制度，超過核定清運(yùn)量的部分將執(zhí)行限排和加價(jià)等措施，增強(qiáng)垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的緊迫性。修訂完善生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補(bǔ)償制度，降低“鄰避效應(yīng)”和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，每個(gè)區(qū)都將根據(jù)上一年的生活垃圾產(chǎn)生量和人口數(shù)量，為其計(jì)算出一個(gè)生活垃圾的核定標(biāo)準(zhǔn)。“今年這個(gè)區(qū)就只允許產(chǎn)生出這么多的生活垃圾，如果生活垃圾產(chǎn)生量超過了這一核定量，將限制其向市屬的垃圾回收設(shè)施來排放垃圾。市屬的垃圾回收設(shè)施拒收這個(gè)區(qū)的垃圾，那么這個(gè)區(qū)就只能在區(qū)屬的垃圾回收設(shè)施處來自行消納產(chǎn)生的垃圾，以此來讓這個(gè)區(qū)對(duì)垃圾進(jìn)行分類和減量。”對(duì)于超出限額的生活垃圾，在后期回收時(shí)將實(shí)施加價(jià)翻倍收費(fèi)，這一限排和加價(jià)的新措施將從今年開始在全市正式實(shí)施。此外，副市長張建東介紹，市政府正在研究進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾分類的意見，計(jì)劃近期出臺(tái)。
舉措
垃圾分類推廣“三桶變兩桶”
垃圾分類是生活垃圾處理中的一大難題，雖然提倡多年，但效果卻一直不盡如人意。孫新軍介紹，這方面存在垃圾分類硬件系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，分類收集和分類運(yùn)輸專業(yè)化水平不高，混裝混運(yùn)問題反響強(qiáng)烈，垃圾分類居民實(shí)際參與率低，分類效果差，再生資源回收人員和回收站點(diǎn)減少等問題。他透露，從今年起，垃圾分類將再有新變化，回收時(shí)候“干濕分開”。
“干濕分離”分類投放的方式將率先在全市部分小區(qū)推廣。事實(shí)上，有的社區(qū)已經(jīng)在運(yùn)行這種兩桶分類的模式。據(jù)了解，干濕分離除了讓市民分類投放方便，在處理和回收上也更加高效，比如廢紙如果沒被污染的可以繼續(xù)回收，一旦被污水、剩飯剩菜污染了就只能當(dāng)垃圾處理。對(duì)于現(xiàn)有的填埋、焚燒、生化等垃圾處理手段，干濕分離能夠極大地提高垃圾處理效率。
市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，過于復(fù)雜的分類模式，使得群眾參與度不高，再加上垃圾處理鏈各環(huán)節(jié)設(shè)備不完善和管理粗放，導(dǎo)致混裝混運(yùn)現(xiàn)象。“分類化繁為簡后，下一步就提出分類分時(shí)運(yùn)輸。”市城市管理委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，讓專業(yè)回收企業(yè)進(jìn)駐社區(qū)，由他們對(duì)垃圾桶的垃圾進(jìn)行再回收。目前，全市已有近20家企業(yè)與各區(qū)、街道、社區(qū)進(jìn)行合作，推廣垃圾分類，效果顯著。
到今年年底前，每個(gè)區(qū)至少將有一個(gè)街道實(shí)行垃圾分類，每個(gè)街道至少要有一個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。廚余垃圾清運(yùn)車錯(cuò)時(shí)進(jìn)入小區(qū)回收，全程GPS定位監(jiān)控。
現(xiàn)狀
目前垃圾填埋場超負(fù)荷運(yùn)行
孫新軍表示，目前本市的生活垃圾處理能力與垃圾產(chǎn)生量的快速增長相比仍存在差距?，F(xiàn)在投運(yùn)的生活垃圾處理設(shè)施，大都處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，尤其是阿蘇衛(wèi)、安定等填埋場，處理能力比設(shè)計(jì)能力翻了一番多，處理能力與產(chǎn)生量將在很長一段時(shí)間內(nèi)維持“緊平衡”狀態(tài)。
據(jù)介紹，到2018年，本市生活垃圾處理設(shè)施中的焚燒、生化項(xiàng)目全部建設(shè)完成后，焚燒、生化總處理能力將達(dá)到2.44萬噸/日，資源化處理比例達(dá)到70%以上。同時(shí)，本市還將研究啟動(dòng)魯家山(二期)、朝陽(三期)、通州(二期)等焚燒設(shè)施建設(shè)。打造東部朝陽高安屯、西部首鋼魯家山、南部大興南宮以及北部昌平阿蘇衛(wèi)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，確保生活垃圾實(shí)現(xiàn)資源化、無害化處置。
建議
“快遞包裝強(qiáng)制回收”入法
隨著電商的發(fā)展，近年來快遞包裝物和廚余垃圾產(chǎn)生量不斷增加。孫新軍表示，應(yīng)該細(xì)化生活垃圾源頭減量有關(guān)內(nèi)容，這直接關(guān)系到后續(xù)分類收集、運(yùn)輸和處理的效果。建議在《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》的修訂過程中，增加對(duì)快遞包裝物的強(qiáng)制回收制度，明確包裝物生產(chǎn)廠家和電商的包裝物回收責(zé)任，細(xì)化凈菜進(jìn)城和用餐減量化等源頭減量的管理內(nèi)容。同時(shí)，他還建議在《條例》中增加對(duì)非居民垃圾開展強(qiáng)制分類的制度規(guī)定，明確違法責(zé)任等內(nèi)容。
快遞包裝物如何強(qiáng)制回收?市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，大部分快遞都是由快遞員送至居民家中，由居民來對(duì)快遞拆箱、拆包并丟棄外包裝。下一步，希望能夠在居民拆箱驗(yàn)貨后，由快遞員將快遞箱或外包裝帶回公司進(jìn)行回收再利用。
