2月21日環(huán)保部舉行今年第二場例行新聞發(fā)布會，通報了我國重點生態(tài)環(huán)境保護工作進展。記者從會上了解到，今年年底前，京津冀地區(qū)和長江經(jīng)濟帶沿線各省市將優(yōu)先劃定生態(tài)保護紅線。
環(huán)保部自然生態(tài)保護司司長程立峰介紹，按照《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》的要求，生態(tài)保護紅線劃定的總體目標是：2017年年底前，京津冀地區(qū)、長江經(jīng)濟帶沿線各省市劃定生態(tài)保護紅線;2018年年底前，其他各省區(qū)市劃定生態(tài)保護紅線;2020年年底前，全面完成全國生態(tài)保護紅線劃定，基本建立生態(tài)保護紅線制度。
程立峰表示，建立生態(tài)保護紅線制度是當前中央做出的一個非常重要的決策，其中京津冀和長江經(jīng)濟帶是我國目前實施的兩大重點發(fā)展戰(zhàn)略，所以這兩個區(qū)域?qū)⒙氏葎澏ㄉ鷳B(tài)保護紅線，這也是配合兩大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要步驟。程立峰說，目前各省市都在組織落實，前期已經(jīng)制定了《生態(tài)保護紅線劃定技術(shù)指南》，并成立了專家組，對各個省市的紅線劃定進行技術(shù)指導，初步提出了各省市生態(tài)保護紅線的分布和重點區(qū)域，預計在今年6月底前印發(fā)。
記者了解到，各省市在劃定紅線時將注重邊界的對接問題。紅線劃定雖然是以行政區(qū)劃開展的，但最后從國家層面上一定要保持生態(tài)紅線邊界的自然銜接，保持生態(tài)系統(tǒng)的完整性。目前京津冀、長江經(jīng)濟帶各省市都在劃定紅線，同時國家層面也在開展生態(tài)保護紅線劃定頂層設計。所以，生態(tài)紅線劃定不僅有行政層面，也更考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整性，從一個區(qū)域、一個流域完整性出發(fā)劃定生態(tài)保護紅線。且生態(tài)保護紅線劃定后，不能隨意調(diào)整，但如果涉及到重大民生保障、重大基礎設施建設的，可以進行調(diào)整，但只能增加不能減少。此外，地方黨委政府要承擔劃定生態(tài)保護紅線，嚴守生態(tài)保護紅線的主體責任。
據(jù)統(tǒng)計，目前全國已建立2740處自然保護區(qū)，約占我國陸地國土面積的14.8%，其中國家級自然保護區(qū)446處，總面積97萬平方公里，僅“十二五”期間，就新建了109處國家級自然保護區(qū)，基本形成了類型比較齊全、布局基本合理、功能相對完善的自然保護區(qū)網(wǎng)絡。可以說，在當前我國國情和社會經(jīng)濟條件下，我國的自然保護區(qū)數(shù)量、面積已經(jīng)達到較高水平，占國土面積的比例基本是合理的。
根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間，我國還將繼續(xù)新建國家級自然保護區(qū)，但一般情況下不會增加全國保護區(qū)面積。程立峰表示，當前我國一部分自然保護區(qū)也存在著范圍和功能分區(qū)不科學、不合理的情況。特別是有一些人口密集的村鎮(zhèn)，還有一些保護價值較低的耕地、經(jīng)濟林都劃入到保護區(qū)范圍，影響周邊居民的生產(chǎn)生活，也不利于保護區(qū)的規(guī)范化管理。因此，在保護優(yōu)先的前提下，對這些保護區(qū)進行適當調(diào)整是必要的。但是，對自然保護區(qū)的調(diào)整是有嚴格限制的，自然保護區(qū)的范圍和功能區(qū)不得隨意調(diào)整和變更，如確有必要調(diào)整，必須從嚴把握、科學確定。
“十三五”期間，我國將建立生態(tài)保護綜合監(jiān)管平臺，對生態(tài)保護紅線和自然保護區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設活動實施監(jiān)控。到2020年，形成天地一體化觀測體系與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)集成的綜合生態(tài)安全監(jiān)管體系。此外，今年將強化遙感監(jiān)測工作，國家級自然保護區(qū)一年遙感兩次，上下半年各一次，且下沉省級自然保護區(qū)，對省級自然保護區(qū)遙感監(jiān)測一次。
