1月7日20時(shí)，在持續(xù)了212小時(shí)后，北京重污染“橙色預(yù)警”得以解除。就在前一日，環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧主持召開媒體見面會表示，環(huán)境質(zhì)量改善是處在一個負(fù)“重”前行的階段，高污染的背后是偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)以及生活水平提高帶來的非綠色生活方式。那么，宏觀經(jīng)濟(jì)應(yīng)如何調(diào)整以利于治霾?煤在我國能源結(jié)構(gòu)中為何總保持在70%?有無可替代的新能源?就上述問題，新京報(bào)記者采訪了國家發(fā)展戰(zhàn)略研究院能源中心主任、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長鄭新業(yè)。
謀定
三大基金需投入精力形成多學(xué)科研究
新京報(bào)：你覺得近期京津冀的持續(xù)霧霾是什么原因造成的?
鄭新業(yè)：我認(rèn)為主要包括四方面因素，第一是能源結(jié)構(gòu)，這個很重要，第二是季節(jié)性因素，冬季供暖增加，前兩個是主要原因;第三個高耗能產(chǎn)業(yè)在去年出現(xiàn)反彈，第四是與風(fēng)速有關(guān)。后兩者屬于偶發(fā)性因素。
新京報(bào)：霧霾治理的關(guān)鍵在什么地方?
鄭新業(yè)：在于謀定眼下最重要的事情，不要急于做決策，不要急于下結(jié)論，不要急于去罵人。我們要意識到，多種因素是造成霧霾的原因。在霧霾的成因識別和政策效果兩方面，政策也只是減少霧霾的一個因素。既不要輕易否定某一個元素不是霧霾的原因，也不要輕易肯定。
新京報(bào)：你提到我們要謀定最重要的事情，那應(yīng)該如何謀?
鄭新業(yè)：我呼吁三大研究基金——國家社會和自然基金，教育部基金，北京市的各種基金，都要投入精力，研究霧霾是什么因素造成的，自然、社會現(xiàn)象太復(fù)雜了，研究能力，數(shù)據(jù)獲取受到方法論的限制，所以一定要反復(fù)研究。另外，要加大對于政策效果的研究，哪個性價(jià)比最高。
三大基金需要把精力投入到這個方面來，包括社會學(xué)的，經(jīng)濟(jì)學(xué)的，工程的，霧霾是個超復(fù)雜的情況，要多學(xué)科形成互補(bǔ)型研究。我們都是盲人摸象，放在一起講故事。霧霾治理也不是單一政策可以解決的，所以它是現(xiàn)代版的“盲人摸象”，我們湊在一起研究，紛紛呈現(xiàn)出我們各自領(lǐng)域摸出來的象是什么樣子，形成一個完整拼圖。
現(xiàn)狀
煤炭的清潔利用應(yīng)是核心能源政策
新京報(bào)：你提到能源結(jié)構(gòu)的問題，這個怎么講?
鄭新業(yè)：我之前提出一個理論叫“既又還”，也叫“不可能三角”。就是說在中國有一種現(xiàn)象：我們要求既要有能源用，還想能源便宜，汽油貴了有人要罵，我們又要干凈、不污染。我們?yōu)槭裁磿@么想呢?因?yàn)槲覀兊膮⒄障凳菄H，美國人、德國人、英國人都這么干。但我們忘了一件事，能源是有稟賦的，各個國家不一樣。
我們的能源問題有兩個，第一是我們能源消耗增長太快了，已經(jīng)成為世界第一大能源消耗國了;第二個，我們國家的能源稟賦是以煤為主，但是我們的參照系卻是國際，可是我們國家無論是上世紀(jì)70年代的5億噸標(biāo)煤，還是現(xiàn)在40億噸標(biāo)煤，煤在我們的能源結(jié)構(gòu)中總是在70%左右，一個東西如果總是在70%左右，可以預(yù)見未來是很難改的。
新京報(bào)：這是什么原因造成的呢?
鄭新業(yè)：因?yàn)槲覀儧]有，全世界天然氣的能源比重是22%，我們能占到10%就喜滋滋了。我們現(xiàn)在的石油、天然氣對外依存度很大，這有什么影響呢?如果我們石油，天然氣都在他國，我們的運(yùn)輸線路將面臨能源安全問題。太過于依賴國際市場，無論是數(shù)量還是價(jià)格，都不能自主。如果我們像別國一樣，有充足的石油、天然氣，那我們國家的能源問題就會好多了。所以在其他能源不利的情況下，我們是不是就要考慮拿煤煉油了?
新京報(bào)：對于這個問題你認(rèn)為我們應(yīng)如何應(yīng)對?
鄭新業(yè)：我一直倡導(dǎo)，煤炭的清潔高效利用應(yīng)該是我國的核心能源政策。比如說，新能源發(fā)電可能只占到3%-4%，但是新能源干了十多年了，發(fā)電量才能達(dá)到這個級別，未來它能成為主力能源嗎?天然氣想占到22%幾乎不可能，石油方面我國已經(jīng)成為世界第二大進(jìn)口國，但石油存在安全問題，核電也遇阻。
因此，在我國需求量如此巨大的背景下，我的判斷是，需要有充足供應(yīng)，煤在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)會是我國主力能源。所以，社會要引起共識，在能源的“不可能三角”的三個目標(biāo)中，我們只能選二，我的建議是，能源充足和清潔。
