合理利用天然氣對(duì)治理霧霾具有重要作用。2013年以來，中國(guó)大部分地區(qū)接連遭遇霧霾天氣。有研究表明，PM2.5來源主要是燃煤(34%)、機(jī)動(dòng)車燃油(16%)和工業(yè)生產(chǎn)(15%)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，京津冀地區(qū)與能源利用相關(guān)的PM2.5排放占其總排放量比例約70%。
治理霧霾的關(guān)鍵之一在于從源頭上減少煤、石油等傳統(tǒng)能源的使用。天然氣作為一種替代能源，逐漸顯示出其環(huán)境代價(jià)小的優(yōu)越性。事實(shí)上，加大天然氣代替車用燃料已被不少國(guó)家和地區(qū)成功應(yīng)用。
擴(kuò)大天然氣的應(yīng)用范圍有賴于天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展。無論是價(jià)格市場(chǎng)化改革，還是旨在激發(fā)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和指導(dǎo)作用的機(jī)制改革，對(duì)于行業(yè)發(fā)展極其重要。其中，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)型結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。
當(dāng)前，價(jià)格已成為天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中諸多問題的重要表現(xiàn)形式。隨著天然氣消費(fèi)量猛增，進(jìn)口規(guī)模隨之飆升。由于價(jià)格沒有理順，進(jìn)口氣價(jià)比國(guó)內(nèi)井口氣價(jià)高出近兩倍，企業(yè)銷售和盈利壓力與日俱增。此外，隨著其他替代能源技術(shù)的日臻完善，天然氣價(jià)格的比價(jià)優(yōu)勢(shì)也在逐漸消失，產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展隱憂大增。在此背景下，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展問題十分緊迫。
因此，天然氣產(chǎn)業(yè)以價(jià)格為表現(xiàn)的種種問題，需要通過打破壟斷、形成競(jìng)爭(zhēng)，最終實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制來加以解決。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，歐盟為打破產(chǎn)業(yè)鏈壟斷結(jié)構(gòu)，從1998年分步驟、有差別地引入競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)不同目標(biāo)、采取不同政策，一環(huán)一環(huán)地對(duì)各成員國(guó)采取適宜的政策措施。
增加進(jìn)口市場(chǎng)主體，推動(dòng)了管網(wǎng)向第三方開放，是打破壟斷的重要途徑。通過將管道等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商從綜合經(jīng)營(yíng)中拆分出來，在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)增加競(jìng)爭(zhēng)，并刺激產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)的重組等，最終使天然氣產(chǎn)業(yè)以市場(chǎng)選擇的價(jià)格面對(duì)各類用戶，并與需求側(cè)保持動(dòng)態(tài)平衡。也就是說，競(jìng)爭(zhēng)型結(jié)構(gòu)有助于實(shí)現(xiàn)進(jìn)口、銷售企業(yè)以及用戶之間的利益平衡，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
當(dāng)然，中國(guó)的天然氣產(chǎn)業(yè)有其特殊性：一方面，從事天然氣進(jìn)口和銷售的企業(yè)均屬于大型石油天然氣集團(tuán)，在國(guó)際油價(jià)過去近三年持續(xù)低迷的背景下，動(dòng)作過大的改革反而可能動(dòng)搖天然氣產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
此外，在與其他替代能源競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈的背景下，天然氣產(chǎn)業(yè)需要依靠成型、系統(tǒng)的脈絡(luò)面對(duì)產(chǎn)業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，大型油氣企業(yè)在現(xiàn)階段最有能力承擔(dān)這份重任。因此，對(duì)于天然氣產(chǎn)業(yè)而言，依據(jù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)外環(huán)境變化推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)型結(jié)構(gòu)構(gòu)建需采取合適的步伐。
