根據(jù)15年前簽署的《中國加入世貿(mào)組織議定書》，中國原本應(yīng)在今年的12月12日享有WTO協(xié)定下的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”地位。如此一來，最被人熟知的一種變化是，對(duì)華發(fā)起反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的國家，便不能再運(yùn)用“替代國”的方法(業(yè)界認(rèn)為此方法存在嚴(yán)重的偏差)衡量中國產(chǎn)品是否存在傾銷。
然而，直至今日，歐盟、美國、日本仍然堅(jiān)持不承認(rèn)中國是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家。對(duì)此，不久前的12月9日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在新聞發(fā)布會(huì)上嚴(yán)詞駁斥，用少有的“強(qiáng)烈不滿”一詞表態(tài)稱，少數(shù)世貿(mào)組織成員在如期履行第15條義務(wù)的問題上表態(tài)含糊，企圖在對(duì)華反傾銷調(diào)查中繼續(xù)使用“替代國”做法，中方表示強(qiáng)烈不滿并堅(jiān)決反對(duì)。
事實(shí)上，在不承認(rèn)中國“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”地位之外，一些國家仍然打著貿(mào)易救濟(jì)的幌子，與中國產(chǎn)業(yè)處處作對(duì)。例如，日前，歐盟委員會(huì)就以違反價(jià)格承諾相關(guān)條款為由，宣布在對(duì)華光伏雙反案中取消兩家中國企業(yè)的價(jià)格承諾，并對(duì)其征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。
而據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者粗略統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有22家中國企業(yè)在歐盟對(duì)華光伏雙反案中被取消，或主動(dòng)退出了價(jià)格承諾。“這些企業(yè)幾乎占到了中國光伏出口量?jī)r(jià)的90%以上。”一位光伏業(yè)內(nèi)人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。
已有22家光伏企業(yè)
“被退出”價(jià)格承諾
根據(jù)日前歐盟委員會(huì)發(fā)布的公告，歐盟稱，由于寧波華順太陽能科技有限公司和江蘇賽拉弗光伏系統(tǒng)有限公司違反價(jià)格承諾相關(guān)條款，因此決定自公告發(fā)布之日起在對(duì)華光伏雙反案中取消上述2家中國企業(yè)的價(jià)格承諾，并對(duì)其征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。
在此基礎(chǔ)上，根據(jù)歐盟對(duì)華光伏雙反案原審終裁，寧波華順太陽能科技有限公司的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅分別為36.2%和11.5%，江蘇賽拉弗光伏系統(tǒng)有限公司的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅分別為41.3%和6.4%。
早在2013年8月份，中歐間就我國輸歐晶體硅光伏產(chǎn)品達(dá)成了“價(jià)格承諾”，雖然官方至今都沒有公開價(jià)格承諾的具體內(nèi)容(價(jià)格、配額等)，但事實(shí)上，業(yè)界公認(rèn)，“價(jià)格承諾”中“我國輸歐晶體硅光伏產(chǎn)品價(jià)格下限被設(shè)定為了0.57歐元/瓦。
換言之，中國光伏企業(yè)只有作出了以不低于0.57歐元/瓦對(duì)歐銷售光伏產(chǎn)品的價(jià)格承諾，才能避免向歐盟繳納高額的反傾銷、反補(bǔ)貼關(guān)稅。
彼時(shí)，業(yè)界就有擔(dān)憂，該限制性政策(價(jià)格承諾)從2013年執(zhí)行至2015年，會(huì)隨著時(shí)間的推移，逐漸釋放對(duì)中國光伏，尤其是多晶硅、單晶硅光伏產(chǎn)品的負(fù)面影響：若光伏產(chǎn)品生產(chǎn)成本縮減，導(dǎo)致其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手光伏產(chǎn)品售價(jià)降低，不得不遵守0.57歐元/瓦下限規(guī)定的中國光伏產(chǎn)品將逐漸喪失在歐洲市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
但兩害相權(quán)取其輕，相對(duì)繳納高額的雙反關(guān)稅，做出“價(jià)格承諾”，暫時(shí)保住歐洲市場(chǎng)無疑是中國光伏的最佳選擇。
被視為一種“回?fù)?rdquo;，2014年1月24日，我國商務(wù)部公布了對(duì)自歐盟進(jìn)口的太陽能級(jí)多晶硅反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果，裁定原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅存在傾銷，中國多晶硅產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與損害之間存在因果關(guān)系。
曾有知情人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者透露，“初裁中，歐盟第一大多晶硅生產(chǎn)商——德國瓦克公司的被裁定的反傾銷稅率為21.8%，反補(bǔ)貼稅率為10.7%，合計(jì)達(dá)32.5%”。
不過，不久后的2014年3月14日，德國瓦克向中國貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查機(jī)關(guān)——商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局遞交了價(jià)格承諾書。
應(yīng)該說，歐盟與中國光伏企業(yè)達(dá)成的價(jià)格承諾，以及中國與歐盟多晶硅企業(yè)達(dá)成的價(jià)格承諾間，一直就存在一種不對(duì)等。
“最簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)佐證是，在我國與德國瓦克達(dá)成多晶硅‘價(jià)格承諾’的前提下，德國瓦克2014年仍然實(shí)現(xiàn)了對(duì)華銷售多晶硅3萬噸，甚至還較未實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施前的2013年增長(zhǎng)了16%。”一位知情人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹，“而相對(duì)于此，受制于中歐間達(dá)成的光伏‘價(jià)格承諾’，2014年我國對(duì)歐盟十五國的出口額卻下降至27.08億美元，同比下降了15.92%。”
不僅如此，《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到的數(shù)字顯示，在做出價(jià)格承諾后，德國瓦克至今都保持著對(duì)華出口多晶硅年增長(zhǎng)20%的速度。
“據(jù)聞，中國與德國瓦克簽訂的‘價(jià)格承諾’只有價(jià)格限制，而且出口承諾價(jià)格與其在國內(nèi)市場(chǎng)的銷售均價(jià)十分接近，且由于匯率波動(dòng)已經(jīng)構(gòu)不成限制。一年來‘價(jià)格承諾’對(duì)其出口沒什么影響。”相關(guān)業(yè)界人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者透露，“但不公平的是，與此同時(shí)歐盟對(duì)中國光伏的價(jià)格承諾卻是嚴(yán)苛的量?jī)r(jià)齊限，價(jià)格限制苛刻，造成價(jià)格承諾后中國光伏出口歐盟大幅下滑，即歐盟實(shí)際上從上下游全面壓制著國內(nèi)多晶硅、光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”。
