據(jù)報(bào)道，近日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》。各省份總河長(zhǎng)要由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，要求到2018年年底前全面建立河長(zhǎng)制?？h級(jí)及以上河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)相應(yīng)河湖下一級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
網(wǎng)民表示，河長(zhǎng)制是我國(guó)環(huán)境保護(hù)特別是河流保護(hù)管理體制的一大創(chuàng)新，傳達(dá)了政府重視水質(zhì)、強(qiáng)化責(zé)任的鮮明態(tài)度，滿足了公眾對(duì)改善河湖質(zhì)量的期盼。但在落實(shí)過(guò)程中，必須強(qiáng)化問(wèn)責(zé)力度，引入公眾監(jiān)督機(jī)制，避免河長(zhǎng)制在實(shí)施過(guò)程中走形式走過(guò)場(chǎng)。
“九龍治水”或終結(jié)
網(wǎng)民表示，近幾十年來(lái)，中國(guó)河湖水體的狀況不斷惡化，已經(jīng)嚴(yán)重威脅環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。“牛奶河”、“醬油河”、“油畫(huà)河”成了眾多河湖的代名詞。“讓環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳”的呼聲，反映了公眾對(duì)水污染的擔(dān)憂和期望水環(huán)境改善的急迫心情。
網(wǎng)民“田影”說(shuō)，河長(zhǎng)制告別了昔日的“九龍治水”亂象，迎來(lái)了建設(shè)、水利、交通、環(huán)保等多個(gè)部門(mén)齊抓共管的“九九歸一”。“九龍治水”導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清，遭人詬病。河長(zhǎng)制的出現(xiàn)，強(qiáng)化了責(zé)任主體，抓住了管理、責(zé)任、治污的源頭，為保護(hù)水資源探索出了一條有效的途徑。
網(wǎng)民“李長(zhǎng)安”指出，我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。”不過(guò)從具體實(shí)踐來(lái)看，許多地方政府執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)打了折扣。全面推行河長(zhǎng)制，將河流的污染治理與地方黨政干部的政績(jī)考核聯(lián)系在一起，表明環(huán)保問(wèn)責(zé)不再是喊口號(hào)。
問(wèn)責(zé)力度是關(guān)鍵
網(wǎng)民表示，河長(zhǎng)制欲收成效，問(wèn)責(zé)力度是關(guān)鍵。“之所以提出要兌現(xiàn)問(wèn)責(zé)，在于諸多行政工作責(zé)任落實(shí)都與問(wèn)責(zé)掛鉤，而實(shí)施起來(lái)卻往往形同虛設(shè)或陷入‘高高舉起輕輕放下’的窠臼。就河流污染而言，歷時(shí)多年、耗費(fèi)巨資卻效果不佳，與追責(zé)不力有關(guān)。因此，有了河長(zhǎng)制實(shí)施方案，能否嚴(yán)厲兌現(xiàn)問(wèn)責(zé)尤其重要。”網(wǎng)民“洪績(jī)”寫(xiě)道。
還有網(wǎng)民指出，河流治理與百姓生活密切相關(guān)，是看得見(jiàn)、摸得著的民生工程，全面推行河長(zhǎng)制，要著眼于如何從制度設(shè)計(jì)層面，讓百姓能有更多、長(zhǎng)效、固定的參與渠道，形成政府、企業(yè)和社會(huì)共治格局，為環(huán)境治理體系改革提供示范樣本。
網(wǎng)民“鄭文芝”表示，河長(zhǎng)考核應(yīng)體現(xiàn)民意。水質(zhì)檢測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)有公眾和第三方機(jī)構(gòu)參與，以確保其公信度。同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)民意調(diào)查、公眾給河長(zhǎng)打分以及公開(kāi)考核結(jié)果等途徑，接受公眾的評(píng)判與監(jiān)督，不及格者須受到處分。只有這樣，才能讓河長(zhǎng)真正實(shí)至名歸。
