按環(huán)保法第二十七條規(guī)定應(yīng)向同級人大做環(huán)境報告
向權(quán)力機(jī)關(guān)報告環(huán)境狀況是新修訂的環(huán)境保護(hù)法明確提出的要求。然而記者從全國人大環(huán)資委關(guān)于依法落實環(huán)境報告制度有關(guān)情況的報告中獲悉，全國仍有13個省級政府尚未依法向同級人大作環(huán)境報告，其中包括北京、上海、天津、廣東、浙江等地。
為強(qiáng)化各級政府的行政職責(zé)以及人大對政府落實環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督作用，2014年4月獲全國人大常委會表決通過的新環(huán)保法增加規(guī)定，“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況”。
全國人大環(huán)資委工作機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，18個省級政府認(rèn)真貫徹落實新環(huán)保法的規(guī)定向本級人大或常委會作了報告，其余省份則應(yīng)進(jìn)一步加大法律貫徹力度，人大應(yīng)依法強(qiáng)化監(jiān)督。
環(huán)境狀況到底怎么樣?政府立下的治理目標(biāo)是否完成?這些都是老百姓最關(guān)注的問題。正是為了回應(yīng)社會的關(guān)切，環(huán)保法才做出相關(guān)的規(guī)定，政府理應(yīng)自覺接受人大和人民群眾的監(jiān)督。細(xì)細(xì)數(shù)來，政府“必須”向人大及其常委會做出的年度報告有：政府工作報告、預(yù)算報告、計劃報告、兩高報告、審計報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告。新環(huán)保法施行后，再加上環(huán)保報告。由此可見，黨和國家對環(huán)保工作的重視程度。
“政府主動接受監(jiān)督的意識應(yīng)該加強(qiáng)。”全國人大常委會委員車光鐵認(rèn)為，“為了強(qiáng)化各級政府的行政職責(zé)，新環(huán)保法第二十七條對各級政府年度報告和重大事項報告制度作出了明確規(guī)定。但從目前基層實際情況看，落實并不到位。對此，人大應(yīng)該綜合采取定期報告、專題詢問、執(zhí)法檢查、專項調(diào)研、代表視察、重大事項決定等多種形式來強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任的落實”。
人大聽取政府報告能夠有力地推動相關(guān)工作。今年4月，國務(wù)院向全國人大常委會作了“關(guān)于2015年度環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告”。隨后，根據(jù)常委會的審議意見，國務(wù)院作出了整改和落實，并于半年后再次向全國人大常委會作出反饋報告。在報告—審議—整改—反饋的過程之中，一些環(huán)保問題得到了很好的解決。
“從上世紀(jì)80年代以來，山西省政府多次向省人大常委會作出環(huán)保專項報告，山西省人大還創(chuàng)新性地開展了省市縣三級聯(lián)動的環(huán)保執(zhí)法檢查。”山西省人大環(huán)保委辦公室主任楊向群告訴記者，山西省人大因此得以及時發(fā)現(xiàn)基層環(huán)保工作面臨的困難和問題，進(jìn)而推動環(huán)保工作的開展。
此外，在新環(huán)保法施行之后，廣西壯族自治區(qū)人大常委會于當(dāng)年11月率先聽取和審議了自治區(qū)政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告。寧夏回族自治區(qū)結(jié)合聽取和審議報告，對全區(qū)貫徹實施環(huán)境保護(hù)法和自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例進(jìn)行了執(zhí)法檢查。而云南省人大常委會則進(jìn)一步建立了省政府向人大報告年度環(huán)境狀況的制度性安排。
