臨近歲末，三大石油公司圍繞改革打出一連串組合拳，包括擴(kuò)大旗下公司經(jīng)營(yíng)自主權(quán);拆分部分業(yè)務(wù)板塊;深化人事、勞動(dòng)、分配制度改革;推進(jìn)混合所有制改革等。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，這既是低油價(jià)與嚴(yán)酷外部環(huán)境倒逼的結(jié)果，也是國(guó)有油企順應(yīng)國(guó)內(nèi)油氣體制改革趨勢(shì)提前做出的自我調(diào)整。
三大石油公司改革進(jìn)行時(shí)
作為國(guó)內(nèi)最大的三家石油巨頭，中石油、中石化、中海油過(guò)去常被喻作行動(dòng)遲緩的“大象”，因體制機(jī)制等方面原因而改革動(dòng)力不足。也因此，有石油圈退休高管甚至疾呼“大象再不改革就要成恐龍”。
但今年下半年以來(lái)，這幾頭“大象”的改革腳步突然加快。
11月2日，中石油集團(tuán)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議審議通過(guò)了《裝備制造企業(yè)“五自”經(jīng)營(yíng)改革試點(diǎn)框架方案》及《東方物探公司擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)試點(diǎn)方案》，宣布對(duì)裝備制造企業(yè)試點(diǎn)下放經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，對(duì)東方物探進(jìn)行擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)試點(diǎn)。
11月25日，中石油集團(tuán)又在北京召開(kāi)天然氣銷(xiāo)售管理體制改革動(dòng)員視頻會(huì)，對(duì)天然氣銷(xiāo)售管理體制改革進(jìn)行動(dòng)員部署。
11月24日，中海油總公司披露，截至10月底，共完成10家子公司的“壓減”任務(wù)，全資控股公司數(shù)量也已由649家降至639家;而在未完成的120家“壓減”企業(yè)中，已有44家進(jìn)入方案實(shí)施階段，65家進(jìn)入方案制訂階段，10家進(jìn)入研究階段。
此外，中海油旗下安全技術(shù)服務(wù)有限公司今年已先后嘗試開(kāi)展員工持股分紅試點(diǎn)、面向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)聘職業(yè)經(jīng)理人。
12月1日，中石化集團(tuán)在京召開(kāi)改革管理工作會(huì)議，提出的改革目標(biāo)包括進(jìn)一步完善公司治理、理順管理關(guān)系、著力完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、著力完善激勵(lì)約束機(jī)制等，具體措施有：促進(jìn)上游業(yè)務(wù)走出困境;完善天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展機(jī)制;完善煉油產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展機(jī)制;大力推進(jìn)科技體制機(jī)制改革;積極推進(jìn)混合所有制改革。
在業(yè)內(nèi)看來(lái)，三大油內(nèi)部改革在年末同時(shí)提速并非偶然，是長(zhǎng)期低油價(jià)與外部市場(chǎng)環(huán)境變化合力的結(jié)果。
受持續(xù)低油價(jià)影響，今年前三季度三大石油公司的上游板塊已全面虧損。三季報(bào)顯示，中石油凈利潤(rùn)同比下降了94.4%;中海油收入同比下降了15.2%。
“之前公司已經(jīng)號(hào)召?gòu)V大員工要做好過(guò)難日子、緊日子、苦日子的準(zhǔn)備，用爬坡過(guò)坎、滾石上山來(lái)形容目前這種低油價(jià)的狀態(tài)。”大慶油田一位管理人士對(duì)上證報(bào)記者說(shuō)。
與此同時(shí)，來(lái)自體制外的挑戰(zhàn)正越來(lái)越嚴(yán)峻，不少民營(yíng)油企開(kāi)始用高薪從國(guó)企挖人。
中石油一位內(nèi)部人士向上證報(bào)記者透露，西部省份有家實(shí)力雄厚的民營(yíng)油企到公司來(lái)挖人，開(kāi)出的工資起步價(jià)是后者現(xiàn)有工資的三倍，而且“人家HR能拿到你的工資單”。
“過(guò)去高油價(jià)時(shí)期，石油央企薪酬漲幅受?chē)?guó)資委控制，在連續(xù)三年盈利標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到后每年可遞增2%，但只要有一年完不成就沒(méi)法漲，還要降。相比之下，民企的薪酬制度要靈活得多。”該人士說(shuō)。
改革決定企業(yè)命運(yùn)
“石油巨頭的內(nèi)部改革首先還是為了解決自身問(wèn)題，畢竟行業(yè)仍處在寒冬期。同時(shí)，這也和油氣體制改革的大趨勢(shì)相關(guān)。”中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成對(duì)上證報(bào)記者說(shuō)。
他認(rèn)為，中石油之所以要拆分天然氣銷(xiāo)售和管道業(yè)務(wù)就是為了配合國(guó)家對(duì)天然氣業(yè)務(wù)“管銷(xiāo)分離”的改革要求。
此前，業(yè)界對(duì)石油巨頭公平開(kāi)放中游管道的呼聲強(qiáng)烈，國(guó)家發(fā)改委則印發(fā)《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》，改革天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制。中石油此次成立天然氣銷(xiāo)售分公司，代表了正式拆分天然氣銷(xiāo)售和管道業(yè)務(wù)的開(kāi)始。
在天然氣銷(xiāo)售管理體制改革動(dòng)員視頻會(huì)上，中石油集團(tuán)副總經(jīng)理徐文榮表示，推進(jìn)天然氣銷(xiāo)售管理體制改革，是落實(shí)中央決策部署的重大舉措，是適應(yīng)國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局變革的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司天然氣發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的必然要求。
“至于裝備板塊下放經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，其實(shí)就是從過(guò)去的集中管理向充分放權(quán)的轉(zhuǎn)變，以增加下屬企業(yè)活力。”董秀成說(shuō)：“中石化當(dāng)初對(duì)銷(xiāo)售板塊進(jìn)行混改也是這個(gè)目的。”
他表示，之前那種總部機(jī)關(guān)“一竿子插到底”、下屬企業(yè)沒(méi)有多少自主權(quán)的狀態(tài)不可能做到靈活高效，改革是必然。
“隨著油改方案正式出臺(tái)，估計(jì)三大油明年還會(huì)有針對(duì)性的舉措推進(jìn)改革。”董秀成說(shuō)。
事實(shí)上，兩大石油公司的董事長(zhǎng)已在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)了改革的緊迫性和重要性。中石化董事長(zhǎng)王玉普在講話中稱(chēng)：“深化改革是決定企業(yè)命運(yùn)的關(guān)鍵一招”，“要讓大家認(rèn)識(shí)到‘改革有陣痛、但不改革就會(huì)有長(zhǎng)痛’的道理，引導(dǎo)大家理解改革、支持改革、投身改革，激發(fā)‘我要改革’的內(nèi)生動(dòng)力”。
中石油董事長(zhǎng)王宜林日前在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)也表示，國(guó)企體制機(jī)制方面的改革會(huì)進(jìn)一步加大力度，公司會(huì)繼續(xù)做好企業(yè)改革工作，用改革應(yīng)對(duì)低油價(jià)環(huán)境。
“中石油對(duì)改革積極，只有通過(guò)改革才能解決影響企業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題，對(duì)發(fā)展好公司很有信心。”王宜林說(shuō)。
