11月23日，國(guó)土資源部發(fā)布《石油天然氣工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》，自2017年1月1日起實(shí)施，有效期5年?！吨笜?biāo)》體現(xiàn)了近年來(lái)石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)的新工藝新技術(shù)對(duì)土地的需要，同時(shí)綜合考慮行業(yè)安全生產(chǎn)與用地節(jié)約，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目規(guī)模和各個(gè)功能分區(qū)用地規(guī)模的控制，達(dá)到節(jié)約集約用地效果。
“《指標(biāo)》既有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的要求，又有管理政策上的要求，既是建設(shè)單位可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)過(guò)程中確定項(xiàng)目用地規(guī)模的重要標(biāo)準(zhǔn)，又是國(guó)土資源主管部門(mén)用地審批、土地供應(yīng)、供后監(jiān)管的依據(jù)。”國(guó)土資源部土地利用管理司負(fù)責(zé)人表示。
《指標(biāo)》是對(duì)2009年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部聯(lián)合下發(fā)的《石油天然氣工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》的修訂。隨著油氣田采油井場(chǎng)、采氣井場(chǎng)的鉆井技術(shù)不斷提高，目前井深已經(jīng)達(dá)7000米，而在2009版的《指標(biāo)》中井深只控制到3000米。新的《指標(biāo)》滿足了石油天然氣行業(yè)新技術(shù)新工藝發(fā)展的需要。此外，2009版《指標(biāo)》尚未涵蓋致密氣、頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)氣田的開(kāi)發(fā)建設(shè)，修訂后將目前國(guó)內(nèi)新增的各類(lèi)油田、氣田、輸油氣管道的建設(shè)項(xiàng)目用地全部涵蓋，實(shí)現(xiàn)了石油天然氣工程項(xiàng)目用地的全覆蓋。
上述負(fù)責(zé)人指出，文件名稱(chēng)中去掉了原先有的“建設(shè)”一詞，增加了“控制”一詞，更強(qiáng)調(diào)《指標(biāo)》的用地范圍和控制作用。《指標(biāo)》中所指的土地，既包括農(nóng)用地，也包括建設(shè)用地和未利用地，項(xiàng)目用地?zé)o論占用的是農(nóng)用地、建設(shè)用地，還是未利用地，均應(yīng)遵循本《指標(biāo)》的控制性要求。
《指標(biāo)》總體框架包括指標(biāo)主體、術(shù)語(yǔ)、指標(biāo)條文說(shuō)明3部分。指標(biāo)主體共分5章，分別是基本規(guī)定、油田工程建設(shè)用地指標(biāo)、氣田工程建設(shè)用地指標(biāo)、長(zhǎng)距離輸油氣管道工程建設(shè)用地指標(biāo)、用地指標(biāo)調(diào)整。在基本規(guī)定中，明確了指標(biāo)主要適用于新建陸上油氣田及長(zhǎng)輸管道站場(chǎng)工程項(xiàng)目;因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求，石油天然氣工程項(xiàng)目確需突破《指標(biāo)》確定的用地規(guī)模和功能分區(qū)的，需要開(kāi)展節(jié)地評(píng)價(jià)，評(píng)審論證。在油田工程用地控制指標(biāo)中，將油田工程用地功能分區(qū)從原有的10個(gè)調(diào)整到13個(gè)，增加了新的站場(chǎng)類(lèi)型和分檔類(lèi)型。在氣田工程用地控制指標(biāo)中，對(duì)氣田工程項(xiàng)目的功能分區(qū)作了調(diào)整，增加了新的站場(chǎng)類(lèi)型和分檔類(lèi)型。同時(shí)，增加了長(zhǎng)距離輸油氣管道管徑和分檔數(shù)據(jù)，天然氣管道的管徑從由800毫米調(diào)整到1500毫米，增加了大口徑天然氣管道的分檔類(lèi)型，支持了石油天然氣行業(yè)國(guó)際合作的現(xiàn)實(shí)需求。
條文說(shuō)明部分附有500多個(gè)典型測(cè)算實(shí)例，便于設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目建設(shè)單位和地方國(guó)土資源主管部門(mén)更好地理解和落實(shí)。
