我國新能源汽車正從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)入期走向成長期，不過這還是一個(gè)政策驅(qū)動的市場。從今年起，國家補(bǔ)貼政策開始退坡，但在購車、補(bǔ)貼逐步遞減的同時(shí)，政府也開始在研發(fā)環(huán)節(jié)加大支持力度，新能源汽車發(fā)展動力正處于由政策驅(qū)動向創(chuàng)新、政策雙驅(qū)動的轉(zhuǎn)型期。
財(cái)政部將會同有關(guān)部門加快修訂完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，及時(shí)提高準(zhǔn)入門檻，引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步，適時(shí)采取補(bǔ)貼退坡辦法，促使新能源汽車產(chǎn)業(yè)盡快步入自我發(fā)展的健康軌道。
近日，廈門金龍汽車集團(tuán)股份有限公司發(fā)布公告表示，該公司的控股子公司(間接持有45%股權(quán))金龍聯(lián)合汽車工業(yè)(蘇州)有限公司(簡稱“蘇州金龍公司”)收到工業(yè)和信息化部下發(fā)的行政處理告知書，蘇州金龍公司擬放棄陳述和申辯的權(quán)利并將按照工信部的要求進(jìn)行整改。
廈門金龍的公告表示，2016年10月，財(cái)政部向工信部抄送了行政處罰事項(xiàng)告知書，確認(rèn)蘇州金龍公司申報(bào) 2015年度中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的新能源汽車中，有1683輛車截至2015年底仍未完工，但在2015年提前辦理了機(jī)動車行駛證。
而根據(jù)上述財(cái)政部行政處罰事項(xiàng)告知書，金龍汽車不僅要被追回中央財(cái)政預(yù)撥資金約5.192億元，還要按照違規(guī)金額的50%接受2.59億元的巨額罰單。
為此，工信部將對蘇州金龍公司作出如下處理：責(zé)令蘇州金龍公司停止生產(chǎn)和銷售問題車型;暫停蘇州金龍公司申報(bào)新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型資質(zhì)，并將問題車型從《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》予以剔除。同時(shí)，責(zé)成蘇州金龍公司要進(jìn)行為期6個(gè)月的整改，整改完成后，工信部將對整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。
廈門金龍表示，蘇州金龍公司自 2016年9月8日起已停止生產(chǎn)和銷售問題車型。目前，蘇州金龍公司生產(chǎn)經(jīng)營情況正常。經(jīng)慎重考慮，蘇州金龍公司擬放棄陳述和申辯的權(quán)利，蘇州金龍公司將按照工信部的要求進(jìn)行整改，以盡快恢復(fù)蘇州金龍公司申報(bào)新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型資質(zhì)。
蘇州金龍此次受到嚴(yán)厲處罰，是財(cái)政部、工信部等部門重拳打擊新能源汽車企業(yè)“騙補(bǔ)”的一個(gè)典型案例。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)是國家確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。“十二五”期間，財(cái)政部會同科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等有關(guān)部門出臺了支持新能源汽車推廣應(yīng)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)銷售和用戶購買使用新能源汽車。
自2009年起，中央財(cái)政對新能源汽車推廣應(yīng)用予以補(bǔ)助，截至2015年底中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)助資金334.35億元。截至2015年底，新能源汽車?yán)塾?jì)生產(chǎn)49.7萬輛，銷售約44萬輛，我國已成為全球新能源汽車保有量最大的國家。
然而，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和推廣數(shù)量的快速增加，個(gè)別企業(yè)受利益驅(qū)動，違反相關(guān)法律法規(guī)騙取和違規(guī)謀取財(cái)政補(bǔ)貼，引起了社會的廣泛關(guān)注。
今年9月，財(cái)政部發(fā)布通報(bào)稱，已對90家主要的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，共涉及2013年至2015年已獲得和已申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車40.1萬輛，抽查13.3萬輛已銷售的新能源汽車的運(yùn)營狀態(tài)。檢查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)違反相關(guān)法律法規(guī)涉嫌騙取財(cái)政補(bǔ)貼，部分車輛未銷售給消費(fèi)者就提前申報(bào)補(bǔ)貼，不少車輛領(lǐng)取補(bǔ)貼后閑置。
財(cái)政部同時(shí)對5個(gè)典型案例予以公開曝光，涉及蘇州吉姆西客車制造有限公司、金龍聯(lián)合汽車工業(yè)(蘇州)有限公司、深圳市五洲龍汽車有限公司、奇瑞萬達(dá)貴州客車股份有限公司、河南少林客車股份有限公司。
財(cái)政部對上述5個(gè)典型案例的處理結(jié)果是：對惡意騙補(bǔ)情節(jié)最嚴(yán)重的蘇州吉姆西客車制造有限公司，取消其中央財(cái)政補(bǔ)貼資格，2015年生產(chǎn)的全部車輛中央財(cái)政不予補(bǔ)助，追回2015年度預(yù)撥的全部中央財(cái)政補(bǔ)助資金，同時(shí)，由工業(yè)和信息化部取消其整車生產(chǎn)資質(zhì)。對其他4家企業(yè)，追回2015年度2416輛違規(guī)上牌車輛獲取的中央財(cái)政補(bǔ)助預(yù)撥資金，并按問題金額50%處以罰款。同時(shí)，自2016年起取消上述4家企業(yè)中央財(cái)政補(bǔ)貼資格。同時(shí)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的其他問題也視情節(jié)依法依規(guī)進(jìn)行處理。
中國電動汽車百人會理事長陳清泰此前表示，我國新能源汽車正從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)入期走向成長期，不過這還是一個(gè)政策驅(qū)動的市場。從今年起，國家補(bǔ)貼政策開始退坡，但在購車、補(bǔ)貼逐步遞減的同時(shí)，政府也開始在研發(fā)環(huán)節(jié)加大支持力度，新能源汽車發(fā)展動力正處于由政策驅(qū)動向創(chuàng)新、政策雙驅(qū)動的轉(zhuǎn)型期。
如何完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策一直備受關(guān)注。對此，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部將會同有關(guān)部門加快修訂完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，及時(shí)提高準(zhǔn)入門檻，引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步，適時(shí)采取補(bǔ)貼退坡辦法，促使新能源汽車產(chǎn)業(yè)盡快步入自我發(fā)展的健康軌道。
