國(guó)家發(fā)改委、住建部、國(guó)土資源部和環(huán)境保護(hù)部近日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)指出，焚燒設(shè)施選址要提前規(guī)劃與布局，同時(shí)要納入城市黃線保護(hù)范圍，保障項(xiàng)目落地。
“《意見(jiàn)》認(rèn)可了垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施是公用設(shè)施，并在規(guī)劃及土地配套等方面明確給予相應(yīng)保護(hù)，這對(duì)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)是結(jié)構(gòu)性利好消息，有利于激發(fā)新的市場(chǎng)空間。”錦江環(huán)境控股有限公司董事長(zhǎng)王元珞表示，但目前行業(yè)也面臨不少挑戰(zhàn)，比如地方政府提出的建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園需求、相關(guān)處理和污染控制技術(shù)需要提高等。
當(dāng)前地方政府的需求正在發(fā)生變化，提出建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園。圖為錦江環(huán)境吉林松原垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。
為應(yīng)對(duì)行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)電分會(huì)近日組織成立了全國(guó)垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并組建總工程師委員會(huì)，為行業(yè)企業(yè)的設(shè)備技術(shù)選型把關(guān)。
規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，鄰避要變鄰利
相當(dāng)于本行業(yè)30年來(lái)建設(shè)規(guī)模的總和，未來(lái)市場(chǎng)潛力巨大;需要政府提前規(guī)劃 ，企業(yè)要嚴(yán)格按高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好、運(yùn)營(yíng)好每一個(gè)項(xiàng)目。
今年9月，國(guó)家發(fā)改委、住建部發(fā)布的《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃(征求意見(jiàn)稿)》提出，到2020年底，全國(guó)城鎮(zhèn)新增生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施能力49萬(wàn)噸/日，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力占無(wú)害化處理總能力50%以上，其中東部地區(qū)達(dá)到60%以上。
而據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年年底，全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理能力達(dá)到75.8萬(wàn)噸/日，垃圾焚燒處理能力23.2萬(wàn)噸/日。
“經(jīng)綜合計(jì)算， ‘十三五’末我國(guó)垃圾焚燒規(guī)模大約將達(dá)到62萬(wàn)噸/日，需至少新增垃圾焚燒發(fā)電規(guī)模30萬(wàn)噸/日以上，相當(dāng)于要新建300個(gè)1000噸/日的垃圾焚燒電廠。”中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)電分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭云高表示，新增垃圾焚燒發(fā)電規(guī)模30萬(wàn)噸/日，相當(dāng)于這個(gè)行業(yè)30年來(lái)建設(shè)規(guī)模的總和，本行業(yè)未來(lái)市場(chǎng)潛力巨大。
市場(chǎng)規(guī)模增大，但一定要“鄰利”，這給地方政府和從業(yè)企業(yè)提出了更高的要求。四部委發(fā)布的《意見(jiàn)》明確了垃圾焚燒設(shè)施是公用設(shè)施的地位，并要求企業(yè)把垃圾焚燒設(shè)施建成鄰利設(shè)施，而不是鄰避設(shè)施。“希望地方政府，認(rèn)真貫徹這項(xiàng)制度措施，提前做好垃圾焚燒發(fā)電廠選址規(guī)劃，避免居民小區(qū)不斷逼近，迫使電廠搬遷的窘境出現(xiàn)。”郭云高表示。
參會(huì)代表認(rèn)為，實(shí)踐中，建設(shè)鄰利設(shè)施，比如環(huán)境共建、優(yōu)先安排就業(yè)、節(jié)假日慰問(wèn)等，在平衡當(dāng)?shù)鼐用襦彵苄睦矸矫嫒〉煤芎眯Ч?/p>
在會(huì)上，翰藍(lán)環(huán)境總裁雷鳴副表示，近期周?chē)鷮W(xué)校主動(dòng)拆掉與佛山垃圾焚燒廠之間的圍墻，是企業(yè)多年努力穩(wěn)定 “燒好”垃圾的結(jié)果，同時(shí)也表明民眾對(duì)垃圾焚燒的認(rèn)同。“只要企業(yè)嚴(yán)格按高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好、運(yùn)營(yíng)好每一個(gè)項(xiàng)目，所有的誤解總會(huì)在事實(shí)面前解開(kāi)，得到理解甚至支持是完全可能的。”
王元珞強(qiáng)調(diào)，垃圾發(fā)電企業(yè)一定要征得當(dāng)?shù)卣闹С?，與政府一道，與居民進(jìn)行互動(dòng)溝通，征得居民理解，建設(shè)鄰利設(shè)施。
靜脈園成新模式，處理技術(shù)需提升
需要企業(yè)具備建設(shè)運(yùn)行多類(lèi)型項(xiàng)目的能力，或者有能力聯(lián)合相關(guān)行業(yè)的企業(yè)一起承擔(dān)這些項(xiàng)目;企業(yè)不僅要提高單獨(dú)的垃圾焚燒技術(shù)，還要提高協(xié)同處理技術(shù)和節(jié)能降耗技術(shù)
“國(guó)家近期出臺(tái)的一系列規(guī)劃和政策措施，有利于激發(fā)行業(yè)市場(chǎng)。但是也應(yīng)看到當(dāng)前的一些挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)不當(dāng)將會(huì)影響市場(chǎng)開(kāi)拓。”參會(huì)企業(yè)代表普遍認(rèn)為。
