如何提高天然氣競爭力？
——按照“管住中間、放開兩頭”推進(jìn)價(jià)改，供氣鏈所有環(huán)節(jié)共同發(fā)力，擴(kuò)大天然氣與替代能源比價(jià)優(yōu)勢
“3000多公里的西氣東輸高壓管線管輸費(fèi)核定為每立方米0.7元，而300多公里的省網(wǎng)高壓管線管輸費(fèi)為啥就達(dá)每立方米0.2元，30公里的中壓管線燃?xì)馀錃赓M(fèi)更是動(dòng)輒每立方米1元上下?”曾有人這樣發(fā)問。
天然氣供氣鏈涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，在井口價(jià)、門站價(jià)不斷調(diào)整時(shí)，城市天然氣輸配環(huán)節(jié)也越來越受到關(guān)注。有研究報(bào)告指出：“部分省份供氣環(huán)節(jié)過多，造成終端利用價(jià)格過高，影響天然氣消費(fèi)規(guī)模。”
制定合理的輸配價(jià)格，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，我國天然氣消費(fèi)第一大省江蘇堪稱這方面的“樣板”。西氣東輸管道公司市場開發(fā)與銷售部副經(jīng)理師建光指出：“江蘇省在管網(wǎng)開放上做得非常好，并且定價(jià)很合理。比如，在吳江建設(shè)的40多公里高壓管線，收費(fèi)僅為0.04元/立方米左右，這極大促進(jìn)了下游天然氣利用。”
“全面梳理天然氣各環(huán)節(jié)價(jià)格、降低過高的省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格、減少供氣中間環(huán)節(jié)、整頓規(guī)范收費(fèi)行為、建立健全監(jiān)管長效機(jī)制。”日前，國家發(fā)改委已出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)地方天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管降低企業(yè)用氣成本的通知》，這將對(duì)下一步擴(kuò)大天然氣消費(fèi)產(chǎn)生積極影響。
作為影響需求的“指揮棒”，天然氣價(jià)格改革要系統(tǒng)推進(jìn)，規(guī)范輸配價(jià)格僅僅是其中的一部分。業(yè)內(nèi)專家指出，從短期來看，政府應(yīng)縮短天然氣調(diào)價(jià)周期，適度放寬對(duì)天然氣價(jià)格的限制，使得天然氣價(jià)格能升能降;從長期來看，按照“管住中間、放開兩頭”原則，全面放開氣源價(jià)格，政府只監(jiān)管具有自然壟斷性質(zhì)的管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)市場供需的功能。
近期，國家發(fā)改委頻發(fā)文推進(jìn)天然氣價(jià)改市場化。繼科學(xué)規(guī)范天然氣長輸價(jià)格監(jiān)管、明確儲(chǔ)氣調(diào)峰氣價(jià)市場化后，日前又全面放開化肥用氣價(jià)格。至此，由市場主導(dǎo)價(jià)格的氣量已占我國天然氣消費(fèi)總量的80%以上。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將繼續(xù)朝著放開氣源價(jià)格的最終目標(biāo)努力，并進(jìn)一步加強(qiáng)中間環(huán)節(jié)監(jiān)管。
此外，供氣企業(yè)要通過加強(qiáng)管理和技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。針對(duì)早年天然氣供不應(yīng)求時(shí)期簽訂的高價(jià)長貿(mào)協(xié)議，按照合同規(guī)定適時(shí)啟動(dòng)回顧機(jī)制，逐步攤薄進(jìn)口成本。
通過多種措施，努力擴(kuò)大天然氣與替代能源的比價(jià)優(yōu)勢，使天然氣加速替代燃料油、水煤氣等相對(duì)低效能源，促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈健康升級(jí)。
天然氣利用增量來自哪里？
——環(huán)保政策是驅(qū)動(dòng)天然氣消費(fèi)增長的首要?jiǎng)恿Γ?ldquo;內(nèi)外兼修”，實(shí)現(xiàn)天然氣利用“多點(diǎn)開花”
經(jīng)過多年發(fā)展，我國天然氣消費(fèi)量僅次于美國、俄羅斯位居全球第三，天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例已提高到5.9%，但遠(yuǎn)低于24%的世界平均水平。我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊。
從發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐來看，日趨嚴(yán)格的環(huán)保政策是驅(qū)動(dòng)天然氣消費(fèi)增長的首要?jiǎng)恿?。未來，我國煤炭總量控制、大氣污染防治行?dòng)計(jì)劃、2020年碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%至45%、2030年左右中國碳排放達(dá)到峰值等政策的落實(shí)，將在很大程度上決定我國天然氣市場的利用規(guī)模。
未來我國天然氣利用增量將來自哪里?中國石油規(guī)劃總院的研究報(bào)告指出，工業(yè)燃料中的煤改氣和天然氣發(fā)電將是推動(dòng)我國天然氣消費(fèi)邁上更高水平的主力軍。
天然氣發(fā)電擁有技術(shù)成熟、環(huán)保優(yōu)勢明顯、調(diào)峰作用顯著等特點(diǎn)，已成為世界天然氣利用的主要方向。目前，我國氣電由于綜合成本較高，呈現(xiàn)裝機(jī)和發(fā)電量“雙低”狀態(tài)。業(yè)內(nèi)專家建議，要通過加強(qiáng)環(huán)保政策的落地和監(jiān)管，大力推動(dòng)技術(shù)研發(fā)加速燃機(jī)國產(chǎn)化步伐，加快完善氣電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以及推動(dòng)天然氣發(fā)電和大工業(yè)用戶直供、減少中間環(huán)節(jié)費(fèi)用等措施，不斷提高氣電的成本競爭力。
在氣電的幾大發(fā)展方向中，師建光特別看好天然氣分布式能源。他認(rèn)為，只要政策設(shè)計(jì)到位，價(jià)格釋放到位，醫(yī)院、辦公樓、商業(yè)綜合體等等需要冷熱電的地方，都可以發(fā)展天然氣分布式能源，“這對(duì)天然氣市場開發(fā)的影響將是‘核裂變’式的。”
此外，在工業(yè)燃料領(lǐng)域，隨著改善大氣環(huán)境與控制能源總量等約束剛性逐步增強(qiáng)，實(shí)施“氣代煤”發(fā)展空間巨大;在城市燃?xì)忸I(lǐng)域，天然氣作為主導(dǎo)燃料將保持穩(wěn)定增長;在公共交通運(yùn)輸領(lǐng)域，天然氣具有競爭力，但需要加強(qiáng)政策支持。
總而言之，天然氣產(chǎn)業(yè)要“內(nèi)外兼修”，既不斷提升自身競爭力，又要積極爭取政策支持，推動(dòng)天然氣利用“多點(diǎn)開花”，在我國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、建設(shè)“美麗中國”進(jìn)程中發(fā)揮更重要的作用。
