節(jié)能減排就是節(jié)約能源、降低能源消耗、減少污染物排放。 節(jié)能減排包括節(jié)能和減排兩大技術(shù)領(lǐng)域，二者有聯(lián)系，又有區(qū)別。一般地講，節(jié)能必定減排，而減排卻未必節(jié)能，所以減排項(xiàng)目必須加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，以避免因片面追求減排結(jié)果而造成的能耗激增，注重社會(huì)效益和環(huán)境效益均衡。
能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是人類賴以生存的基本條件。人類對(duì)能源利用的 每一次重大突破都伴隨著科技的進(jìn)步，從而促進(jìn)生產(chǎn)力大大發(fā)展，甚至引起社會(huì)生產(chǎn)方式的革命。
如18世紀(jì)瓦特發(fā)明了蒸汽機(jī)，以蒸汽代替人力畜力，在一次能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)上轉(zhuǎn)向以煤炭代替木柴的時(shí)代，開始了資本主義工業(yè)革命。從19世紀(jì)70年代開始，電力逐步代替蒸汽作為主要?jiǎng)恿?，從而?shí)現(xiàn)了資本主義工業(yè)化。到了20世紀(jì)50年代，隨著廉價(jià)石油、天然氣大規(guī)模開發(fā)，世界能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)從以煤炭為主轉(zhuǎn)向以石油為主，因而使西方經(jīng)濟(jì)在60年代進(jìn)入了“黃金時(shí)代”。每一次新能源的開發(fā)和利用，都必然引起世界能源結(jié)構(gòu)的變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。而能源的利用程度和能源的人均占有量是衡量各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的一項(xiàng)綜合性指標(biāo)，是一個(gè)國(guó)家技術(shù)進(jìn)步程度的體現(xiàn)。
當(dāng)今世界對(duì)能源的消費(fèi)數(shù)量急劇增加，人們感到常規(guī)能源的開發(fā)和供應(yīng)已難以滿足社會(huì)對(duì)能源的需求，能源危機(jī)的陰影籠罩著整個(gè)世界。賴以生存的主要能源供應(yīng)不上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要減慢，甚至停滯，人民生活也會(huì)受到嚴(yán)重影響。所以，能源是保證社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。不僅如此，能源問題還是當(dāng)今世界影響政治形勢(shì)的一個(gè)重要問題，1990年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)就是一個(gè)典型 。
目前，人類使用的能源最主要是非再生能源，如石油、天然氣、煤炭和裂變核燃料。約占能源總消費(fèi)量的90%左右，再生能源如水力、植物燃料等只占10%左右。世界能源儲(chǔ)量最多是太陽(yáng)能，在再生能源中占99.44%，而水能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物能等不?%。在非再生能源中，利用海水中的氘資源產(chǎn)生的人造太陽(yáng)能(聚變核能)幾乎占100%，煤炭、石油、天然氣、裂變核燃料加起來也不足千萬分之一。所以，人類使用的能源歸根到底要依靠太陽(yáng)能，太陽(yáng)能是人類永恒發(fā)展的能源保證。
環(huán)境:中國(guó)生態(tài)環(huán)境的基本狀況是：總體在惡化，局部在改善，治理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞速度，生態(tài)赤字逐漸擴(kuò)大。
我國(guó)大氣環(huán)境面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。大氣污染物排放總量居高不下。2011年全國(guó)二氧化硫年排放量高達(dá)1857萬噸，煙塵1159萬噸，工業(yè)粉塵1175萬噸，大氣污染仍然十分嚴(yán)重。全國(guó)大多數(shù)城市的大氣環(huán)境質(zhì)量超過國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)47個(gè)重點(diǎn)城市中，約70%以上的城市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);參加環(huán)境統(tǒng)計(jì)的338個(gè)城市中，137個(gè)城市空氣環(huán)境質(zhì)量超過國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，占統(tǒng)計(jì)城市的40%，屬于嚴(yán)重污染型城市。大氣污染是中國(guó)目前第一大環(huán)境污染。
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節(jié)能減排公共機(jī)構(gòu)要做好表率
公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的重要舉措。近日，開發(fā)區(qū)舉辦全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，以提高節(jié)能管理人員的綜合素質(zhì)，更好地規(guī)范和推動(dòng)開發(fā)區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的順利展開。開發(fā)區(qū)黨工委委員、辦公室主任虞付月做了開班動(dòng)員講話。
國(guó)家對(duì)節(jié)能減排有剛性要求，連續(xù)多年把公共機(jī)構(gòu)節(jié)能納入對(duì)各級(jí)政府年度考核硬性指標(biāo)當(dāng)中。節(jié)約能源是一種勤儉的表現(xiàn)，在今年這樣一種環(huán)境形勢(shì)下，必須把節(jié)約能源放在重要位置。對(duì)于各級(jí)公共機(jī)構(gòu)來說，節(jié)約能源說到底是節(jié)約財(cái)力資源。
因此，我們必須大力提倡節(jié)約公共能源，切實(shí)提高對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作地位和重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把節(jié)能工作作為改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)自身建設(shè)、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的具體行動(dòng)，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)中帶好頭、做表率，以此帶動(dòng)全社會(huì)來共同節(jié)能。
本次培訓(xùn)班還邀請(qǐng)了杭州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局節(jié)能處潘國(guó)平主任解讀《公共機(jī)構(gòu)十三五規(guī)劃》、《杭州市公共機(jī)構(gòu)合同能源管理暫行辦法》。
目前，從國(guó)家到市本級(jí)都已制定印發(fā)了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“十三五”規(guī)劃。下一步，各單位要組織實(shí)施好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“十三五”規(guī)劃，準(zhǔn)確把握“十三五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的新要求、新思路、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，制定符合本單位實(shí)際的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能實(shí)施方案和工作措施，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和保障措施，推動(dòng)公共節(jié)能工作再上新臺(tái)階。
