“全面提升系統(tǒng)的靈活性，提高電力系統(tǒng)的調(diào)峰能力，是電力‘十三五’規(guī)劃的一個(gè)特點(diǎn)。”韓水指出，“要充分挖掘現(xiàn)有系統(tǒng)調(diào)峰能力，加大調(diào)峰電源規(guī)劃建設(shè)力度。”
《規(guī)劃》對(duì)于“加強(qiáng)調(diào)峰能力建設(shè)，提升系統(tǒng)靈活性”作出明確部署：
──加快抽水蓄能電站建設(shè)，“十三五”期間，抽蓄電站開(kāi)工6000萬(wàn)千瓦左右，新增投產(chǎn)1700萬(wàn)千瓦左右，2020年裝機(jī)達(dá)到4000萬(wàn)千瓦左右;
──全面推動(dòng)煤電機(jī)組靈活性改造，“十三五”期間，“三北”地區(qū)熱電機(jī)組靈活性改造約1.33億千瓦，純凝機(jī)組改造約8200萬(wàn)千瓦，其他地區(qū)純凝機(jī)組改造約450萬(wàn)千瓦。改造完成后，增加調(diào)峰能力4600萬(wàn)千瓦，其中“三北”地區(qū)增加4500萬(wàn)千瓦;
──在有條件的華北、華東、南方、西北等地區(qū)建設(shè)一批天然氣調(diào)峰電站，新增規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)千瓦以上。
與此同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化電力調(diào)度運(yùn)行，大力提高電力需求側(cè)響應(yīng)能力，全面增強(qiáng)電源與用戶雙向互動(dòng)，支持高效智能電力系統(tǒng)建設(shè)。
低碳高效：2020年全國(guó)煤電裝機(jī)規(guī)模力爭(zhēng)控制在11億千瓦以內(nèi)，煤電超低排放改造4.2億千瓦、節(jié)能改造3.4億千瓦
“十三五”期間，作為我國(guó)主力電源，面對(duì)電力需求放緩、電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、煤電潛在過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)，煤電如何轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)清潔有序發(fā)展，是電力清潔低碳發(fā)展的關(guān)鍵。
《規(guī)劃》明確，“十三五”期間，取消和推遲煤電建設(shè)項(xiàng)目1.5億千瓦以上。到2020年，全國(guó)煤電裝機(jī)規(guī)模力爭(zhēng)控制在11億千瓦以內(nèi)，占比降至55%。“新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于300克標(biāo)煤/千瓦時(shí)”“現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組經(jīng)改造平均供電煤耗低于310克標(biāo)煤/千瓦時(shí)”升級(jí)為兩大約束性指標(biāo)。
國(guó)家能源局電力司司長(zhǎng)黃學(xué)農(nóng)表示：“2020年，全國(guó)煤電裝機(jī)規(guī)模力爭(zhēng)控制在11億千瓦以內(nèi)，這個(gè)目標(biāo)任務(wù)不輕松，需要綜合施策才能實(shí)現(xiàn)。一是實(shí)行煤電建設(shè)規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，有效指導(dǎo)各地煤電規(guī)劃建設(shè);二是對(duì)已經(jīng)開(kāi)工或者核準(zhǔn)在建的項(xiàng)目采取緩核一批、緩建一批措施;三是淘汰落后產(chǎn)能。通過(guò)這些措施，控制煤電在11億千瓦以內(nèi)，能夠有效保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求，同時(shí)使煤電利用小時(shí)控制在合理水平。”
《規(guī)劃》將“嚴(yán)格控制煤電規(guī)劃建設(shè)”列為加快煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)的首要任務(wù)。要求堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)與政府調(diào)控并舉的原則，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和實(shí)施“取消一批、緩核一批、緩建一批”，同時(shí)充分發(fā)揮電力系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)效益，采取跨省區(qū)電力互濟(jì)、電量短時(shí)互補(bǔ)等措施，多措并舉減少新增煤電規(guī)模。
未來(lái)五年，全國(guó)將實(shí)施煤電超低排放改造約4.2億千瓦，實(shí)施節(jié)能改造約3.4億千瓦，力爭(zhēng)淘汰落后煤電機(jī)組約2000萬(wàn)千瓦。到2020年，具備條件的30萬(wàn)千瓦級(jí)以上機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放。
護(hù)佑民生：電能替代散燒煤、燃油消費(fèi)總量約1.3億噸標(biāo)煤，實(shí)施電力精準(zhǔn)扶貧
“在民生保障方面，‘十三五’期間將立足大氣污染防治，以電能替代散燒煤、燃油為抓手，不斷提高電能占終端能源消費(fèi)比重，加快充電設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)集中供熱，逐步替代燃煤小鍋爐，積極發(fā)展分布式發(fā)電，鼓勵(lì)能源就近高效利用。實(shí)現(xiàn)北方大中型以上城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率達(dá)到60%以上。”韓水介紹說(shuō)。
據(jù)《規(guī)劃》，2020年將實(shí)現(xiàn)能源終端消費(fèi)環(huán)節(jié)電能替代散燒煤、燃油消費(fèi)總量約1.3億噸標(biāo)煤，電能占終端能源消費(fèi)比重提升至27%，伴隨城鄉(xiāng)電氣化水平明顯提高，電能替代新增用電量約4500億千瓦時(shí)。
韓水介紹說(shuō)：“‘十三五’期間，將利用新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)契機(jī)，全面解決農(nóng)村電網(wǎng)戶均供電容量低、安全隱患多、低電壓等問(wèn)題，尤其是鄉(xiāng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)供電薄弱問(wèn)題。同時(shí)，實(shí)施好光伏扶貧政策，建立長(zhǎng)期可靠的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制和扶貧收益分配管理制度，切實(shí)實(shí)現(xiàn)‘精準(zhǔn)扶貧、有效扶貧’。另外，因地制宜，結(jié)合資源特點(diǎn)，鼓勵(lì)電力企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，在貧困地區(qū)建設(shè)電力項(xiàng)目，并將貧困地區(qū)的電力項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入電力規(guī)劃。”
深化電改：2018年底前啟動(dòng)現(xiàn)貨交易試點(diǎn)
“十三五”是我國(guó)深化改革的攻堅(jiān)期，也是電力工業(yè)推進(jìn)體制機(jī)制市場(chǎng)化的重要時(shí)期。《規(guī)劃》明確了未來(lái)五年電力體制改革的任務(wù)表：
──核定輸配電價(jià)。2017年底前，完成分電壓等級(jí)核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許總收入和輸配電價(jià)，逐步減少電價(jià)交叉補(bǔ)貼。
──建立健全電力市場(chǎng)體系。建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)交易技術(shù)支持系統(tǒng)，積極培育合格市場(chǎng)主體，完善交易機(jī)制，豐富交易品種。2016年啟動(dòng)?xùn)|北地區(qū)輔助服務(wù)市場(chǎng)試點(diǎn)，成熟后全面推廣。2018年底前，啟動(dòng)現(xiàn)貨交易試點(diǎn)。2020年全面啟動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)，研究風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖機(jī)制。
──組建相對(duì)獨(dú)立和規(guī)范運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu)。
──有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃。2020年前基本取消優(yōu)先發(fā)電權(quán)以外的非調(diào)節(jié)性發(fā)電計(jì)劃。
──全面推進(jìn)配售電側(cè)改革。2018年底前完成售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體培育工作。
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神華信豐電廠拿到國(guó)家能源局規(guī)劃建設(shè)路條 納入“十三五”規(guī)劃
11月7日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，神華信豐電廠作為保障民生用電的扶貧電廠納入電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃，標(biāo)志著該項(xiàng)目已拿到國(guó)家能源局規(guī)劃建設(shè)路條。這是《若干意見(jiàn)》出臺(tái)后釋放的又一重大紅利，也是國(guó)家能源局對(duì)口支援蘇區(qū)信豐又一個(gè)實(shí)實(shí)在在的重大項(xiàng)目，標(biāo)志著央企進(jìn)入信豐投資取得實(shí)質(zhì)性突破。
據(jù)了解，信豐電廠項(xiàng)目將由中國(guó)神華能源股份有限公司投資建設(shè)，該項(xiàng)目總投資約120億元，分兩期建設(shè)，其中一期工程建設(shè)2×660MW超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，投資約50億元;二期工程建設(shè)2×1000MW超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，投資約70億元。采用先進(jìn)的除塵、脫硫、脫銷設(shè)備，大氣污染物排放將大大優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到“近零排放”。
信豐縣還將圍繞電廠項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)50平方公里的贛州綠色創(chuàng)新發(fā)展示范開(kāi)發(fā)區(qū)，以信豐火電廠為能源動(dòng)力站，由神華能源股份投資20億元與電廠一期工程同步建設(shè)綜合能源供應(yīng)中心，通過(guò)綜合管廊供應(yīng)工業(yè)園區(qū)，將“電、汽、冷、熱”統(tǒng)一、智能化調(diào)配到用戶，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)多種能源一體化、集約化、智能化集中供應(yīng)，打造綠色、清潔、高效、智慧的贛州綠色創(chuàng)新發(fā)展示范開(kāi)發(fā)區(qū)。
