德陽是今年四川省環(huán)境保護督察組進駐的首個城市，環(huán)保督察結(jié)果如何?11月8日，省環(huán)境保護督察組向德陽市委、市政府反饋了督察意見，指出德陽水環(huán)境質(zhì)量惡化、環(huán)保一崗雙責(zé)落實不到位、對環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保重點工作落實不力、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)境安全隱患多風(fēng)險大等五大突出環(huán)境問題，要求6個月內(nèi)逐條整改，加大黨政“一把手”環(huán)保考核權(quán)重。
【成績】“十二五”空氣質(zhì)量穩(wěn)中有升
省環(huán)保督察組6月28日-7月12日對德陽市開展了環(huán)保督察，11月8日在德陽市召開環(huán)保督察反饋會，通報了督察意見。
督察認為，近年來德陽市委、市政府重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作，積極創(chuàng)建“省級環(huán)保模范城市”，針對突出環(huán)境問題全面實施了大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，取得明顯成效。該市把環(huán)境保護與推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊密結(jié)合，加大秸稈禁燒和綜合利用，推進城市建成區(qū)煤改氣，發(fā)展航空與燃機、智能機器人、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推進磷石膏綜合利用。“十二五”期間，德陽市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)中有升。
【問題】“一崗雙責(zé)”落實不力致五大環(huán)境問題
督察指出，由于歷史原因、產(chǎn)業(yè)布局等因素，德陽市環(huán)境問題依然十分突出，主要存在五大問題。
德陽市水環(huán)境質(zhì)量呈惡化趨勢。德陽市域內(nèi)河流生態(tài)流量嚴重不足，全市沱江流域的6個國、省控監(jiān)測斷面2013年至2015年水環(huán)境質(zhì)量總體呈惡化趨勢。其中，北河201醫(yī)院出境斷面水質(zhì)從Ⅲ類下降為Ⅳ類;石亭江、鴨子河國控斷面水質(zhì)從V類惡化為劣V類。2015年，綿遠河八角、石亭江雙江橋、鴨子河三川斷面總磷濃度比2011年分別上升78.08%、127.91%、95.35%;北河清江、中河清江橋、石亭江雙江橋、鴨子河三川斷面氨氮濃度比2011年分別上升71.68%、50.74%、82.75%、57.24%。
德陽市環(huán)境保護一崗雙責(zé)落實不到位。德陽市委常委會、市政府常務(wù)會和有關(guān)環(huán)境保護專題會議作了一系列決策部署，但市級有關(guān)部門、部分縣(市、區(qū))政府及其有關(guān)部門“一崗雙責(zé)”落實不力，導(dǎo)致德陽市環(huán)境問題突出。比如，磷石膏總量控制、黑臭水體整治、取締繼光水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖等問題沒有落實。
德陽市對環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)行不力，對環(huán)保重點工作落實不力。德陽實施《環(huán)境保護法》《環(huán)境影響評價法》等力度不夠，未嚴格執(zhí)行自然保護區(qū)管理有關(guān)法規(guī)，部分企業(yè)涉嫌違法應(yīng)處罰但未處罰，部分項目未履行環(huán)評手續(xù)，大部分城市總規(guī)未開展規(guī)劃環(huán)評，九頂山自然保護區(qū)范圍內(nèi)存在違規(guī)開發(fā)行為。 “十二五”省政府與德陽市簽訂的減排目標責(zé)任書的部分項目，至今未建成投運?！端廴痉乐涡袆佑媱澦拇ㄊ」ぷ鞣桨浮飞婕暗玛柕?個考核斷面，有3個未達考核要求?！吨攸c流域水污染防治“十二五”規(guī)劃四川實施方案》中，德陽市納入國家和省重點流域規(guī)劃的5個項目均未按期建成。德陽對違法違規(guī)項目清理不規(guī)范，開發(fā)區(qū)建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行不到位，投產(chǎn)多年未完成竣工環(huán)保驗收。
德陽市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后?！兜玛柺?ldquo;十二五”環(huán)境保護規(guī)劃》確定的各類重點工程共計354個，到2015年底僅完成169項，工程完成率為47.74%。德陽市生活污水處理能力不足，綿竹市、什邡市、羅江縣污水處理廠長期超負荷運行，大量生活污水通過溢流口直排;全市119個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還有99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建成生活污水處理設(shè)施;已設(shè)立的10個工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)中，8個未按要求建設(shè)或提標改造污水集中處理設(shè)施。德陽市醫(yī)療廢物處置中心應(yīng)于2012年底前完成的環(huán)保“三同時”驗收及項目整體驗收，至今未完成。
督察還指出，德陽市環(huán)境安全隱患多、風(fēng)險大，應(yīng)急預(yù)案針對性差，大量化工企業(yè)存在環(huán)境安全隱患。
【要求】整改、追責(zé)、加大環(huán)?？己藱?quán)重
督察要求，德陽市委、市政府認真抓好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保各項決策部署的貫徹落實，堅決執(zhí)行《中共四川省委關(guān)于推進綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》，妥善處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。要加大環(huán)境質(zhì)量作為黨政“一把手”環(huán)境保護目標考核權(quán)重，開展部門環(huán)境保護目標責(zé)任考核，嚴格按照《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則》追究有關(guān)人員責(zé)任。
德陽市要以大熊貓國家公園建設(shè)為契機，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進綠色發(fā)展，打好水環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，切實抓好大氣環(huán)境質(zhì)量達標工作，嚴格環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法，加強環(huán)境風(fēng)險管控。
督察強調(diào)，德陽市委、市政府要抓緊制定整改方案，于督察意見反饋后30個工作日內(nèi)報省委、省政府。對移交的問題線索，要逐條分析，提出整改措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人及完成時限。對涉嫌違法的企業(yè)，要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)實施處罰;對涉嫌環(huán)境犯罪的，要移送公安機關(guān)進行立案查處;對有關(guān)人員責(zé)任落實不到位的，要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。同時，認真落實整改方案，做到整改到位、查處到位、責(zé)任追究到位，6個月內(nèi)報送整改情況。
督察組對進駐德陽期間發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改要求，并向省級有關(guān)部門和德陽市政府進行了移交移送。德陽市政府及有關(guān)部門按照邊督邊改要求，辦理了督察組交辦的群眾舉報案件以及其他環(huán)境問題。截至10月13日，德陽市對22家企業(yè)進行立案查處，處罰金額119.2萬元;實施限產(chǎn)停產(chǎn)1起，查封扣押2起，免職1人;辦理行政拘留案件1件，行政拘留2人;移交移送公安機關(guān)環(huán)境犯罪案件5起，刑事拘留9人。
