企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)明顯下降
內(nèi)蒙古魯陽(yáng)節(jié)能材料有限公司是生產(chǎn)耐火保溫材料的企業(yè)，年用電近2億千瓦時(shí)。該公司行政部部長(zhǎng)趙傳禮說(shuō)，去年該公司獲準(zhǔn)參與多邊交易，最早是跟國(guó)電蒙能金山發(fā)電廠等兩家電廠合作，今年則只跟金山發(fā)電廠合作。交易電價(jià)最初是每千瓦時(shí)優(yōu)惠0.03元，今年已經(jīng)擴(kuò)大到0.0693元，算下來(lái)全年可節(jié)支1000多萬(wàn)元。
趙傳禮說(shuō)，今年公司實(shí)施生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)線自動(dòng)化改造，需投入1000多萬(wàn)元，通過(guò)參與多邊交易，企業(yè)的資金壓力緩解不少。
內(nèi)蒙古電力公司的數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)電力多邊交易的規(guī)模不斷擴(kuò)大，2011年為61.25億千瓦時(shí)，去年已增長(zhǎng)到561.92億千瓦時(shí)。今年前8個(gè)月已交易597.47億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)50.85%，降低企業(yè)成本44.13億元，預(yù)計(jì)全年的交易量有望突破700億千瓦時(shí)，占蒙西電網(wǎng)大工業(yè)用電的近85%。
電力多邊交易還促進(jìn)了電廠多發(fā)電和地方穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)多贏。王秉軍分析說(shuō)，去年自治區(qū)通過(guò)電力多邊交易等電力綜合扶持政策，共穩(wěn)定工業(yè)負(fù)荷500萬(wàn)千瓦左右，穩(wěn)定工業(yè)增加值約1200億元和工業(yè)稅收150億元左右，支持了大工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
此外，開(kāi)展多邊交易能倒逼發(fā)電企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本，增強(qiáng)發(fā)電企業(yè)改革的緊迫感和積極性。由于電價(jià)能更準(zhǔn)確地反映電力供求變化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也可以引導(dǎo)電力投資回歸理性，推動(dòng)大工業(yè)等產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。電力多邊交易還構(gòu)建了發(fā)電、用電主體雙向競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)框架，使電價(jià)能更好地反映電力市場(chǎng)供求關(guān)系，為深化電改探索出一條可行路徑。
提升成效需加快電價(jià)市場(chǎng)化改革
當(dāng)前，內(nèi)蒙古的電力多邊交易試點(diǎn)工作不斷走向深入，但是也面臨著不少制約因素。部分干部和電廠、用電企業(yè)負(fù)責(zé)人希望能進(jìn)一步加快推進(jìn)電力體制改革，完善相關(guān)制度設(shè)計(jì)。
一、加快電力體制改革步伐，推動(dòng)建立真正體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、供求變化的電價(jià)市場(chǎng)化形成機(jī)制。
當(dāng)?shù)匾恍└刹亢推髽I(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，近些年，蒙西電網(wǎng)通過(guò)開(kāi)展電力多邊交易試點(diǎn)，在電力市場(chǎng)化改革上邁出了較大步伐，但是當(dāng)前的多邊交易仍然是有限競(jìng)爭(zhēng)。例如，多邊交易電價(jià)仍是在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)桿價(jià)格基礎(chǔ)上浮動(dòng)，幅度也不能超出政策區(qū)間。
一位發(fā)電企業(yè)的營(yíng)銷部負(fù)責(zé)人說(shuō)，雖然有成本優(yōu)勢(shì)的發(fā)電企業(yè)提出更低的報(bào)價(jià)，但是超出浮動(dòng)下限是不允許的，畢竟當(dāng)前要考慮多數(shù)發(fā)電企業(yè)的承受力和積極性。此外，用戶原則上在本盟市內(nèi)選擇發(fā)電企業(yè)交易，準(zhǔn)入的也是用電量大的工業(yè)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，其他企業(yè)尚未享受到政策紅利。
為此，他們希望國(guó)家能加快電改步伐，以使電力市場(chǎng)更充分地競(jìng)爭(zhēng)，使電價(jià)更準(zhǔn)確地反映供求關(guān)系。
二、科學(xué)確定風(fēng)電、光伏發(fā)電的保障收購(gòu)時(shí)間，為市場(chǎng)化交易留出空間。
今年有關(guān)部門出臺(tái)政策，要求對(duì)風(fēng)電、光伏發(fā)電實(shí)施保障性收購(gòu)，其中蒙西地區(qū)的風(fēng)電、光伏保障收購(gòu)時(shí)間分別不低于2000小時(shí)、1500小時(shí)。王秉軍說(shuō)，保障收購(gòu)時(shí)間定得偏高，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大，各地用電負(fù)荷增長(zhǎng)乏力、電力裝機(jī)總體過(guò)剩，電網(wǎng)公司完成保障收購(gòu)時(shí)間都難，哪還有市場(chǎng)交易的空間?建議有關(guān)部門逐步減少對(duì)發(fā)電企業(yè)運(yùn)行、電價(jià)的行政干預(yù)，以增強(qiáng)電力的商品屬性，逐步建立電價(jià)市場(chǎng)化形成機(jī)制。
三、通過(guò)混合所有制改造、擴(kuò)大民間電力投資等方式，推進(jìn)發(fā)電主體多元化。
有企業(yè)負(fù)責(zé)人指出，發(fā)電主體多元化，是促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的重要保障。當(dāng)前，蒙西電網(wǎng)的火電裝機(jī)以幾大國(guó)有電力集團(tuán)為主，而且大部分位于城市中心，為電網(wǎng)起到骨干支撐作用并且承擔(dān)供熱任務(wù)，市場(chǎng)主導(dǎo)能力強(qiáng)，容易形成價(jià)格壟斷，建議加大推進(jìn)電源投資主體多元化的力度，并進(jìn)一步完善電力多邊交易機(jī)制。
四、進(jìn)一步核算和梳理電費(fèi)中的基金等收費(fèi)項(xiàng)目。
部分沒(méi)有自備電廠的企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，目前的電費(fèi)里，包含了較多的基金、附加等費(fèi)用，在蒙西地區(qū)已占到企業(yè)用電成本的15%左右。一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人拿出一張電費(fèi)單舉例說(shuō)，該公司當(dāng)月交納電費(fèi)700多萬(wàn)元，其中所含的三峽基金、農(nóng)網(wǎng)還貸、城市公用事業(yè)附加費(fèi)、教育附加等各種基金、附加費(fèi)就多達(dá)87萬(wàn)多元，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，擠壓了電價(jià)浮動(dòng)空間，希望能結(jié)合新的發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步核算與梳理，清理或降低相關(guān)收費(fèi)。
