提升風險防范能力才能保安全
重慶市長壽區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮中心的大屏幕上，閃爍著環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控信息。重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊總工程師龔宇告訴記者，這里的信息已經(jīng)納入全市環(huán)境應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。
據(jù)介紹，重慶市環(huán)保局正在建設(shè)的全市指揮網(wǎng)絡(luò)，整合了56個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站、14個地表水自動監(jiān)控站、332家重點污染源、436個排污口在線監(jiān)控點的實時數(shù)據(jù)，以及全市135家重大風險源、139家較大風險源、400余家一般風險源、957個500人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水源地的信息數(shù)據(jù)。
“指揮網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了重點污染源監(jiān)控預(yù)警與污染防治的結(jié)合、環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)控預(yù)警與改善的結(jié)合、潛在環(huán)境風險預(yù)警與應(yīng)急處置的結(jié)合。”龔宇說。
重慶環(huán)境應(yīng)急管理建設(shè)頗具示范意義。監(jiān)測和應(yīng)急能力不足、措施不夠完善，是長江經(jīng)濟帶飲用水水源地環(huán)境風險管理普遍存在的短板。環(huán)保部相關(guān)報告指出，一些基層環(huán)保部門監(jiān)測能力薄弱、設(shè)備不完善、人員技能水平低，不具備全項目監(jiān)測分析能力;風險防范意識較差，應(yīng)急人員不足、裝備較差，無法及時有效應(yīng)對涉及飲用水突發(fā)環(huán)境事件。
今年4月3日，原宜春中安實業(yè)有限公司在暴雨期間，集中將廠區(qū)內(nèi)含有大量重金屬鎘、鉈、砷的廢液偷排入袁河，導(dǎo)致袁河及仙女湖鎘、鉈、砷超標，由仙女湖取水的新余市第三水廠取水中斷，新余市部分城區(qū)停止供水。這起重大突發(fā)環(huán)境事件至今讓人記憶猶新。
追溯到“十二五”期間，環(huán)保部調(diào)度處理的突發(fā)環(huán)境事件中，涉及長江經(jīng)濟帶九省二市的共有316起，占全國總數(shù)的42%。12起重大突發(fā)環(huán)境事件中，10起涉及飲用水污染，造成嚴重的環(huán)境影響和社會影響，其中3起事件還造成跨省界污染。
強化環(huán)境應(yīng)急管理的背后還有一個重要因素，長江經(jīng)濟帶上環(huán)境風險企業(yè)數(shù)量眾多。據(jù)2010年統(tǒng)計，全國石油加工、化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造等三大類企業(yè)共計4萬余家，處于長江流域九省二市的企業(yè)共有2萬余家，占比超過一半，較大、重大風險源企業(yè)達8000余家。
地處三峽庫區(qū)和長江經(jīng)濟帶核心地帶的重慶市長壽經(jīng)開區(qū)，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括綜合化工、鋼鐵冶金、新材料新能源、裝備制造等，擁有長江岸線21公里。龔宇介紹，該區(qū)目前正在推進“一源一事一案”試點，率先實現(xiàn)了化工企業(yè)全覆蓋，企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案細化到現(xiàn)場和崗位。并建成了裝置級、企業(yè)級、片區(qū)級、經(jīng)開區(qū)級、流域級的“五級”水風險防范體系，確保極端事故狀態(tài)下事故污水不流入長江。
為保障三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境安全，重慶環(huán)境應(yīng)急管理建設(shè)緊鑼密鼓：在區(qū)域流域?qū)用?，重慶各級環(huán)保部門已分別與四川、貴州、湖北、湖南、陜西等相鄰省市、縣區(qū)簽訂了“共同預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件框架協(xié)議”等十幾項協(xié)議，對跨省市突發(fā)環(huán)境事件實行聯(lián)防聯(lián)控;率先在西部地區(qū)實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案網(wǎng)上備案管理，已備案各類環(huán)境應(yīng)急預(yù)案1729個;建立風險源信息GIS數(shù)據(jù)庫，摸清全市841家環(huán)境風險企業(yè)風險底數(shù)……
記者從環(huán)保部了解到，建立風險防控體系、企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理預(yù)案體系，及時妥善處置飲用水突發(fā)環(huán)境事件等一系列行動，作為下一步環(huán)境風險防控重點，將在長江經(jīng)濟帶飲用水水源地全面展開。
