骨頭再硬也要“啃”
砂堆消失了，碼頭關(guān)閉了，躉船遷走了，破房拆除了，菜地鏟平了……10月11日，站在武昌江灘余家頭段遙看對岸，武漢市武昌區(qū)副區(qū)長周鵬感慨，“堤上見江，江上見灘，現(xiàn)在的這種景象曾經(jīng)只是個奢望”。
始建于1980年的武昌余家頭水廠，服務(wù)武昌、洪山、青山、東湖風(fēng)景區(qū)、東湖高新區(qū)110余萬群眾。此前，水源保護區(qū)內(nèi)船廠、港口、碼頭、砂場遍布，還有水上漁家、捕魚扳罾、養(yǎng)豬種菜，水源環(huán)境隱患十分突出。
1984年，我國首次頒布《中華人民共和國水污染防治法》，當(dāng)?shù)厮吹匾患壉Ｗo區(qū)從取水口劃至上游100米。2008年《水污染防治法》修訂后，按照《湖北省縣級以上集中式飲用水水源保護區(qū)劃分方案》，水源地一級保護區(qū)從取水口劃至上游1000米，下游100米，二級保護區(qū)上、下游分別延伸2000米、200米。
但是，長江武昌余家頭段水域岸線資源豐沛，自古是碼頭首選地。余家頭水源保護區(qū)的問題之所以成為陳年舊賬，一個重要原因是，水源保護區(qū)內(nèi)的碼頭等多數(shù)單位早于水廠建設(shè)。
清末民初，詹天佑在武漢選址建設(shè)火車輪渡，鏈接京廣鐵路和粵漢鐵路，就在該地建成了粵漢碼頭，后來保留為武漢鐵路局戰(zhàn)備碼頭，正好處于余家頭水廠水源地二級保護區(qū)。成立于1910年的“百年老店”武漢輪渡公司，在該地也建有船舶修造廠，而且，被劃入了水源一級保護區(qū)。此外，還有長江海事局、長江航道局、武漢鐵機路汽車輪渡、武漢港口運輸集團、武漢鐵機集團、武漢江南集團等單位的碼頭……僅一級保護區(qū)水域內(nèi)就有大大小小11個碼頭單位，經(jīng)營者既有央企、市屬國企，又有民企和個體戶。還有9個砂場，50萬噸砂石料堆積如山，起砂，篩砂，制磚，運進運出，簡單的工棚工具，粗放的作業(yè)方式，簡陋的辦公條件，都使得生產(chǎn)性污染負(fù)荷積累，積重難返。
武昌區(qū)余家頭水源保護區(qū)的問題并非獨此一例。在長江經(jīng)濟帶飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項行動中，環(huán)境監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)，由于水源保護區(qū)內(nèi)的違法建筑或者居民區(qū)在保護區(qū)劃定前已經(jīng)建好，搬遷資金缺口過大，政府財政難以負(fù)擔(dān)，搬遷和拆除存在困難，遲遲未見有效措施。此外，一些集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境隱患涉及水利、農(nóng)業(yè)、旅游、交通和環(huán)保等多個部門，一些地方還未建立起有效的聯(lián)動機制，各個部門之間無法形成監(jiān)管合力。
僵局不破，長江經(jīng)濟帶發(fā)展“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的決策部署何以落到實處?
2015年12月28日，環(huán)保部對湖北省武漢市余家頭水廠水源地一級保護區(qū)內(nèi)11個建設(shè)碼頭環(huán)境違法案件掛牌督辦，要求在2016年6月30日前完成。毫無緩沖的掛牌督辦，讓周鵬肩上的壓力倍增，面對這種情況，要么當(dāng)時就“投降”，要么堅決完成。
被周鵬稱作“背水一戰(zhàn)”的余家頭水源保護區(qū)環(huán)境綜合整治由此拉開大幕。環(huán)保、水務(wù)、公安、城管、工商、食藥監(jiān)、街道辦等各部門迅速行動，法院、檢察院參與推進整治。走訪、摸底、補償、搬遷，做細(xì)每一個環(huán)節(jié)……積年沉疴在半年時間里得到徹底解決。
“余家頭水源保護區(qū)是一塊難啃的硬骨頭，它的問題在全市范圍內(nèi)最突出”，武漢市環(huán)保局污防一處管筱武介紹，隨著余家頭水源地整治完成，截至今年9月，武漢全市今年治理了水源地內(nèi)的11個排污口，遷移拆除了12個水源地一級水源保護區(qū)內(nèi)全部或部分與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的6處建筑物、33個碼頭。
記者從環(huán)保部獲悉，長江經(jīng)濟帶飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項行動計劃用兩年左右時間，基本完成長江經(jīng)濟帶所有地級及以上城市飲用水水源地的排查整治任務(wù)，全面提升長江經(jīng)濟帶飲水安全保障水平。
