河北邢臺(tái)，一座頻繁在空氣污染類報(bào)道中露臉的城市，這次和新能源汽車糾纏在了一起。
幾年前，為加快新能源汽車的發(fā)展和推廣應(yīng)用，全國各省份曾相繼出臺(tái)地方補(bǔ)貼政策，河北也不例外。不過，2016年以來，河北部分地市的補(bǔ)貼款發(fā)放被指出現(xiàn)了問題。
河北邢臺(tái)廈龍商貿(mào)有限公司銷售經(jīng)理王愛東近日向澎湃新聞反映，公司按照國家、河北省以及邢臺(tái)市相關(guān)政策推廣和銷售新能源汽車，但邢臺(tái)市并未如期按照政策對(duì)新能源汽車經(jīng)銷商進(jìn)行補(bǔ)貼。
王愛東說，他和當(dāng)?shù)亓硗鈳准倚履茉雌嚱?jīng)銷商曾多次向政府討要這項(xiàng)補(bǔ)貼，但沒有結(jié)果，這筆資金也一直由經(jīng)銷商墊付。王愛東表示，在邢臺(tái)當(dāng)?shù)?，他所知道的存在類似遭遇的還有4家新能源汽車經(jīng)銷商，涉及補(bǔ)貼資金共5050.5萬元。
王愛東提到的這5家經(jīng)銷商只是當(dāng)?shù)厣媸陆?jīng)銷商群體的一部分，所涉補(bǔ)貼款也不止他所說的5050.5萬元。
據(jù)邢臺(tái)市財(cái)政局環(huán)境與資源科科長邢獻(xiàn)鎖8月31日對(duì)澎湃新聞介紹，邢臺(tái)市新能源汽車補(bǔ)貼資金目前還有2.2億元缺口。
出現(xiàn)在邢臺(tái)的問題，在河北其他地市也普遍或多或少地存在著。邢臺(tái)市分管工業(yè)和信息化等工作的市委常委、副市長羅志堅(jiān)對(duì)澎湃新聞介紹，新能源汽車補(bǔ)貼不到位的情況“全省都差不多”。
為什么會(huì)出現(xiàn)這些問題?
河北省工業(yè)和信息化廳一位要求匿名的處級(jí)官員告訴澎湃新聞，河北在第一輪(2013-2015年)推廣新能源汽車初期進(jìn)展不佳，河北省新能源汽車發(fā)展和推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“河北新能源汽車推廣小組”)遂決定擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域用新能源汽車補(bǔ)貼范圍。
于是，僅2015年12月一個(gè)月的時(shí)間，推廣數(shù)量猛增，任務(wù)最終的完成情況遠(yuǎn)超預(yù)期，達(dá)到了140.8%。
但河北最初定下的財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算也不夠了。這筆總計(jì)34億元且遲遲得不到解決的資金，成了河北全省各地新能源汽車經(jīng)銷商們和個(gè)人購車用戶短期內(nèi)難以消弭的負(fù)擔(dān)。
第一輪推廣結(jié)束后，河北又開始了新一輪新能源汽車的推廣應(yīng)用。他們這一次吸取首輪新能源汽車補(bǔ)貼操作過程中的教訓(xùn)，進(jìn)行了政策修繕。
困境
2013年，財(cái)政部、科技部、工信部、國家發(fā)改委四部委確認(rèn)了28個(gè)城市或區(qū)域?yàn)榈谝慌履茉雌囃茝V應(yīng)用城市，并下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》。
據(jù)《邢臺(tái)日?qǐng)?bào)》2013年12月5日?qǐng)?bào)道，邢臺(tái)市以“河北省城市群”名義入列新能源汽車推廣試點(diǎn)城市。這意味著邢臺(tái)市在國家新能源汽車推廣工作中得到強(qiáng)力支持，邢臺(tái)市的新能源汽車推廣將由此駛?cè)?ldquo;快速道”。
對(duì)于邢臺(tái)而言，推廣新能源汽車，將對(duì)改善城市空氣質(zhì)量起到或多或少的促進(jìn)作用。
2014年7月3日，河北省政府印發(fā)了《關(guān)于加快新能源汽車發(fā)展和推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》(冀政〔2014〕73號(hào))。該《意見》提出，加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度。
之后，在2015年1月19日，邢臺(tái)市政府印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車發(fā)展和推廣應(yīng)用實(shí)施意見的通知》(邢政發(fā)[2015]2號(hào))，提出從加強(qiáng)政府采購、堅(jiān)持示范引領(lǐng)、鼓勵(lì)使用地產(chǎn)車、支持模式創(chuàng)新、給予市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼、減免相關(guān)稅費(fèi)等方面，加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度。
王愛東告訴澎湃新聞，自2013年至今，他一直在邢臺(tái)廈龍商貿(mào)公司從事汽車銷售工作。該公司成立于2012年4月19日，之前業(yè)務(wù)主要是與廈門金龍公司合作，代理銷售燃油客車。2015年后，隨著廈門金龍公司開始生產(chǎn)新能源汽車，邢臺(tái)廈龍商貿(mào)公司的業(yè)務(wù)也轉(zhuǎn)向新能源汽車市場。
根據(jù)《邢臺(tái)市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案(2013-2015年)》，邢臺(tái)市計(jì)劃推廣應(yīng)用新能源汽車1540輛。在推廣階段內(nèi)(2014-2015年)，河北省財(cái)政對(duì)新能源公交和公共服務(wù)領(lǐng)域用新能源汽車，按照中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1:1的比例，其他領(lǐng)域用新能源汽車按照中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1:0.5的比例，給予在邢臺(tái)注冊(cè)登記的購車用戶補(bǔ)貼。
上述實(shí)施方案指出，2014年1月1日至2015年12月31日期間，在邢臺(tái)市購買、上牌、運(yùn)行特定新能源汽車的購車用戶，符合補(bǔ)貼申請(qǐng)條件的，需在購車時(shí)提供相關(guān)證明材料，直接按銷售價(jià)扣減國家、省補(bǔ)貼后支付購車款。本辦法出臺(tái)前已購買符合補(bǔ)貼條件的新能源汽車購車用戶，由新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)(或銷售機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)為其代辦兌付補(bǔ)貼資金事宜。
王愛東介紹，邢臺(tái)廈龍商貿(mào)有限公司及其他4家新能源汽車銷售公司，在2015年12月31日之前共計(jì)銷售公交車(新能源公交和公共服務(wù)領(lǐng)域)154輛、輕型客車(其他領(lǐng)域)41輛。按照《邢臺(tái)市新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施辦法》規(guī)定，應(yīng)領(lǐng)取省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼5050.5萬元。
至于上述邢臺(tái)市政府印發(fā)的《關(guān)于加快新能源汽車發(fā)展和推廣應(yīng)用實(shí)施意見的通知》邢政發(fā)[2015]2號(hào)文件所說的“給予邢臺(tái)市市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼”，邢臺(tái)市工業(yè)和信息化局裝備工業(yè)科科長唐志強(qiáng)解釋稱，這只是當(dāng)時(shí)本級(jí)政府制定政策時(shí)的一個(gè)說法而已，并沒有兌現(xiàn)。“邢臺(tái)市新能源汽車購車用戶只享受省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。邢臺(tái)市公務(wù)員工資都快發(fā)不起了，市級(jí)財(cái)政哪兒有這筆資金補(bǔ)貼給新能源汽車啊?”
王愛東提供的新能源汽車上牌照時(shí)間統(tǒng)計(jì)表顯示，2015年12月31日前，所涉的195輛車全部上牌并交付用戶使用。上牌后，經(jīng)銷商按照規(guī)定向邢臺(tái)市相關(guān)部門提交補(bǔ)貼申請(qǐng)，但補(bǔ)貼款至今未發(fā)放。
“我們?cè)啻握业叫吓_(tái)市工信局詢問補(bǔ)貼發(fā)放情況，都被告知再等等、再等等，政府現(xiàn)在也沒錢。”王愛東說。
